“没有一项法律是魔法棒”：法国反家暴机制的演进之路(4)

除了在案件的受理程序上加强对受害者保护外，21世纪的一系列立法也让司法机关在处理家暴案件时拥有了更加完备的工具包。2004年5月26日颁布的法案赋予了司法机构将施暴者从共同居住地驱逐出来的权力。在一年之后，针对多次对伴侣施加暴力的情况，法案又进一步简化了这一过程，方便司法在起诉的全过程中要求施暴者远离受害者的住处。同时考虑到必要情况下对受害者在心理、医疗以及社会层面进行帮助。2010年，司法机构又掌握了新的工具：家庭暴力受害者保护令。根据法律，保护令的保护对象可以是家暴的受害者，也可以是受到家暴威胁的孩子，而这一工具的特殊性在于，它可以由法官在听讯后直接作出决定，无需受害者报案。`
根据法国司法部的数据，法国各级法院在2019年共签发了3910份保护令，尽管这一数字相比2018年提升了21%，但与法国的近邻西班牙相比，仍然相形见绌，后者在2019年共签发了30176份保护令。而作为“格雷内尔”反家暴机制的产物之一，法国议会于2019年12月通过法案进一步完善受害者保护令这一措施，加快申请程序，要求法官在申请者提出要求后的6天内就决定是否签发保护令。然而在2020年6月，政府的政令却又反其道而行，要求受害者在24小时内通知施暴者相关程序已经启动。
从2014年开始，法国开始限制与家庭暴力有关的刑事调解。根据2014年8月4日颁布的《男女真正平等法案》，如果出现家庭暴力，只有受害者提出特别请求的情况下刑事调解才有可能开始，而如果施暴者重复施暴，调解也会被禁止。在2020年7月30日颁布的《保护家庭暴力受害者法案》还提出了终止施暴者对未成年子女的探视权等措施来进一步加强对受害者的保护。
政府统筹，多机构合作遏制家暴
欧洲委员会于2019年发布的一份报告中指出法国在遏制针对女性暴力上做出的努力“不足”。报告指出了以下若干原因：为受害者提供的住所以及紧急救助中心不足；刑法中对于强奸的定义不明确；将强奸案件按照为性侵犯案例判决的趋势；对受害者亲属支持不足以及人身保护令对受害者的保护效力不足。在2019年的上半年，平均每两天就有一名女性死于丈夫对其施加的家庭暴力。
与法国形成鲜明对比的是其邻国西班牙，西班牙政府拨款10亿欧元完善各项措施遏制针对妇女暴力的趋势，从2003年到2018年，被杀害的妇女的数量从71人降低到47人。
针对以上提到的各项不足，法国政府积极介入，并在著名的格雷内尔路（Rue de Grenelle）上召集各方代表，就寻求如何更好地保护家暴受害者，遏制针对妇女暴力趋势展开磋商。