芬兰无条件基本收入实验:乌托邦照进现实,还是福利国家的挽歌?(2)
2023-04-27 来源:飞速影视
38岁的尤哈是一位独立艺术创作者,也是一位长达六年的失业金领取者。和很多长期失业者一样,他在一段不短的时间里身陷“高福利的贫穷陷阱”——福利国家的制度设计规定了政府补贴要与个人收入挂钩,劳动收入增加时补贴会相应下降、而劳动所得又需课税,于是导致了有些低收入者“工作后还不如靠补贴生活”的怪象。大量劳动人口因此不愿进入就业市场、而是长期单纯靠政府救济生活。北欧几国均受此困扰,在芬兰,这个数字是175万人,占总劳动人口的10%。
在“渴望重新开始工作”和“担忧工作后福利减少”之间徘徊了多年的尤哈,感觉自己像是一只“困兽”。转机出现在2016年11月,一封从赫尔辛基寄来的信打破了这种进退两难。芬兰政府决定开展一项为期两年的“无条件基本收入”( Unconditional Basic Income,简称UBI)实验,从175万长期失业者中随机抽取2000人,每月无条件发放560欧元(约4400元人民币),检测是否会提高劳动参与率。尤哈,就是被选中的2000人之一。
从2017年1月开始,尤哈便拥有了一个更为人所知的身份:芬兰UBI实验的被试者。芬兰是第一个开始此项实验的欧洲国家,过去一年里,抱着对UBI的兴趣而登门的国内外媒体络绎不绝。大家隐隐感到,尤哈作为“小白鼠”参与的这个社会实验,很有可能将重塑整个西方的未来。
推入台前:芬兰缘何首个落地?
国家无条件给公民发钱,长久以来都被认为是一种社会主义式的乌托邦构想。反对者批评它违反常识:理念层面,如果不管工作与否都能享受同样的收入,这不仅有违公平、也将给“懒人们”提供更多不劳而获的激励;实践层面,“全民皆有”的设计可能产生比现有福利制度高得多的账单,钱从哪来仍未看到令人信服的答案。而支持者则坚称,现代社会中已经存在大量没有工资但极其重要的工作(如家庭主妇),收入本就不是衡量贡献的唯一标准;更何况,即将到来的自动化时代很有可能会取代掉大部分现有工作,社会保障层面该如何应对,UBI是目前可见的最好方式。
“何不先做一个小规模的实验?”芬兰总理办公室专责UBI实验的高级顾问卡纳瓦(Markus Kanerva)告诉界面新闻记者,从上世纪80年代兴起的UBI讨论虽然近年来甚嚣尘上,但始终只停在哲学争辩和数理计算的层面,一直缺乏实证的数据。虽然在法国、荷兰等地也有政客提出过要通过实验来试水UBI,但却是在芬兰实现了首次真正落地。“芬兰的福利传统相对稳健,除此之外你不能忽视,芬兰拥有可能是全欧洲最浓厚的实验文化。”卡纳瓦表示,他还创立了一家颇受欢迎的网站,长期专门搜集各种新鲜的社会实验想法。
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