芬兰无条件基本收入实验：乌托邦照进现实，还是福利国家的挽歌？(3)

民意则是另一个重要的基础。“我们花了很长时间，才让UBI在芬兰变成了社会共识的一部分。” UBI倡议人士乐托（Otto Lehto）告诉界面新闻记者，他曾担任“基本收入全球网络”（Basic Income Earth Network，简称BIEN）的芬兰分部协调人。成立于上世纪80年代的BIEN致力于在全世界范围内推广UBI理念，曾成功推动了2016年瑞士关于无条件基本收入的公投，尽管那次公投以失败告终。在芬兰，BIEN花了近十年的时间来动员民意，才最终让UBI出现在了政府议程之中。乐托表示，尽管芬兰是世界上最早讨论UBI的国家之一，但也是最近几年才达到“大街上的每个人都知道UBI是什么”。一份2015年9月的调查显示，69%的芬兰公民支持UBI。
而在社会保障专家、实验设计者之一西拉莫（Heikki Tuomas Hiilamo）看来，UBI实验在芬兰的开展有着现实的偶然性。“一个重要的时间节点是中间党（centre party）在2015年赢下了芬兰议会选举。”西拉莫对界面新闻记者表示。中间党是光谱上的中右翼政党，选民基本盘是芬兰农民。“农民的收入本来就不是像工人那样跟雇佣关系挂钩，他们从现有的福利制度中获益较少，所以强调UBI天然受到农民拥戴。”西拉莫说，“胜选的西皮莱（Juha Sipil）本人也希望自己可以看起来’进步’（progressive）一点。”
西皮莱是中间党党魁，从2015年担任芬兰总理至今，开展UBI实验是他的核心竞选纲领之一。“新官上任三把火”的他在上台后即刻宣布要开展UBI实验，并通过一次公开竞标选定了组织实验的机构——芬兰社会保险机构（简称Kela）。此前，Kela的主要职责便是向失业人口发放救济金、审核补贴资格、提供就业相关的培训。“别忘了，这毕竟是个实验。”全程参与了实验设计的西拉莫说，“Kela拥有完整的失业人口数据库，对设计实验的科学家们来说这太重要了。”