芬兰无条件基本收入实验：乌托邦照进现实，还是福利国家的挽歌？(4)

3月22日，芬兰总理西皮莱到达比利时布鲁塞尔，出席欧盟峰会。来源：视觉中国
方案初定：免费的钱会否让人变懒？
UBI牵涉到社会的方方面面，福利、税收、保险、物价等等，牵一发而动全身。要在资源有限的情况下展开一个有建设意义的社会实验，测什么、怎么测、多少人、每人多少钱，都变成了需要精密计算、锱铢取舍的问题。
对芬兰政府来说，实验的目标从一开始就很清晰：拥有基本收入是否会对长期失业者重回劳动市场有积极影响？长期失业者是指最近一次失业达到两年以上的劳动人口，这占据了芬兰劳动人口10%的长期失业者是多届政府的“烫手山芋”。一方面，福利设计导致一些低收入者工作以后还不如完全靠政府补贴，因此缺乏重返工作的经济动力；另一方面，多项研究已经显示，长期失业者将在职场上面临比短期失业者多得多的挑战，“想回但回不去”。在经济危机、老龄化社会加剧的背景下，如何提供足够的激励让长期失业者重回劳动市场，成为了历届芬兰政府的心头之痛。
“工作后不会失去原有的补贴，这能够打消长期失业者重返职场的顾虑。”围绕着这个假设，政府派出的UBI小组与Kela一起做了可行性调查，并在多个实验模型中最终定下了一个：从Kela的长期失业者数据库中，在全国范围内随机选择2000人，年龄在26-66岁之间；芬兰政府斥资2000万欧元（约1亿5千万人民币），每人每月无条件发放560欧元，为期两年，无需纳税，除失业金外的其他福利（如生育补贴等）不受影响。为了保证被选中的人都能参与实验，芬兰宪法委员会甚至还专门通过了一部UBI实验法，将参与实验变成了公民的法定义务。
“不一定所有被选中的人都心甘情愿参与这个实验。”尤哈这样表示，“我原来的失业金是每月640欧元，在芬兰那只能让你满足最最基本的生活。参加UBI实验后补贴看起来是变少了，但我仍然很高兴，因为我终于可以再有别的工作而不担心失去原有的补贴。”