英国历史沿革（第四十二期）(22)

在罗斯福的要求下3月9日美国国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行允许尽快复业。从3月13日至15日已有14771家银行领到执照重新开业，与1929年危机爆发前的25568家相比淘汰10797家。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用，公众舆论评价称这个行动犹如黑沉沉的天空出现的一道闪电。罗斯福在整顿银行的同时，还采取加强美国对外经济地位的行动。
（十七）从1933年3月10日宣布停止黄金出口开始，采取一个接一个的重大措施。4月5日宣布禁止私人储存黄金和黄金证券，美钞停止兑换黄金；4月19日禁止黄金出口，放弃金本位；6月5日公私债务废除以黄金偿付；1934年1月10日宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币，并使美元贬值40.94%，通过美元贬值加强美国商品对外的竞争能力。这些措施对稳定局势、疏导经济生活的血液循环产生重要的作用。在“百日新政”期间罗斯福在解决银行问题的同时，还竭力促使议会先后通过《农业调整法》和《全国工业复兴法》，这两个法律成了整个新政的左膀右臂。罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围。给工人们订出最低工资和最高工时的规定，从而限制垄断、减少和缓和紧张的阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持，他说大企业接受工业复兴法固然重要，而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们，他们的贡献将是为1至10人提供新的就业机会。
这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而罗斯福的计划的成败在很大程度上取决于他们，中小企业的发展为美国社会的稳定、经济的复苏发挥积极的作用。

（十八）新政的另一项重要内容是救济工作，1933年5月国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州。第二年又把单纯救济改为以工代赈，给失业者提供从事公共事业的机会，维护失业者的自力更生精神和自尊心。罗斯福执政初期全国1700多万失业人员及其亲属维持生计全靠州政府、市政府及私人慈善事业的帮助和施舍，但这部分财源相对于如此庞大的失业大军无异于杯水车薪，解决这一复杂的社会问题，只有联邦政府才能办到。罗斯福新政的第一项措施就是促请国会通过的民间资源保护队计划，该计划专门吸收年龄在18岁到25岁中身强力壮而失业率偏高的青年人，从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔。第一批招募25万人，在遍及各州的1500个营地劳动。到美国参战前先后有200多万青年在这个机构中工作过，他们开辟740多万英亩国有林区和大量国有公园。