英国历史沿革（第四十二期）(23)

平均每人每期干9个月，月工资中拿出绝大部分作赡家费，这样在整个社会扩大救济面和相应的购买力。对于千千万万依赖州、市养活的人们时罗斯福还敦促国会通过联邦紧急救济法成立联邦救济机构，合理划分联邦政府和各州之间的使用比例，制定优惠政策鼓励地方政府用来直接救济贫民和失业者。

（十九）新政期间全美国设有名目繁多的工赈机关，综合起来可分成两大系统：以从事长期目标的工程计划为主的公共工程署（政府先后拨额40多亿美元）和民用工程署（投资近10亿美元）。后者在全国范围内兴建18万个小型工程项目，包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物。先后吸引400万人工作，为广大非熟练失业工人找到了用武之地，后来又继续建立几个新的工赈机构。其中最著名的是国会拨款50亿美元兴办的工程兴办署和专门针对青年人的全国青年总署，二者总计雇佣人员达2300万，占全国劳动力的一半以上。到第二次世界大战前夕联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元，美国政府藉此修筑1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院，不仅为工匠、非熟练工人和建筑业是创造就业机会，还给成千上万的失业艺术家提供形形色色的工作，是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济计。
这一笔钱经过工人的口袋、通过不同渠道和消费又回到资本家手中，成为以政府投资刺激私人消费和个人投资的“引动水”。从1935年开始的第二期“新政”，在第一阶段的基础上着重通过社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等法规，以立法的形式巩固新政成果。