河南土地出让出新规：“净地”要净严禁设置排他性前置条件(2)

河南农业大学教授陈伟强对此评价说，过去设置前置条件时，地方政府领导动动嘴，一句话就设置了，随意性很强。如今需要书面报告依据、理由，而且哪个部门提出，哪个部门负责监管和承担责任。
预防土地出让领域的廉政风险
省自然资源厅厅长张兴辽说，这个文件出台有两个主要的目标任务。一是着力预防土地出让领域的廉政风险。近年来，地方在组织出让土地的过程中，还不同程度存在程序不规范、擅自变更规划以及“毛地”出让、虚假招拍挂等问题，还有少数开发商借新产业、新业态之名，编造故事圈地囤地，土地的资产价值无法显化，政府的土地收益被变相侵占。二是顺应机构改革的需要。按照《城乡规划法》的规定，土地出让前，先由城乡规划部门提出出让地块的使用性质、开发强度等规划条件，未确定规划条件的地块不得出让。此次机构改革，省住房城乡建设厅的城乡规划职能划入省自然资源厅，在新的法律法规没有出台之前，这一新规针对规划和土地业务融合过程中可能出现的问题，给出了明确的指导意见。
针对当前土地出让过程中地价确定、合同监管、用途变更等易发高发腐败问题，新规定制定了严格明确的政策，减少不法人员的违规操作空间。例如：规范了出让后的土地用途或规划条件变更行为，房地产开发项目土地出让成交后，不符合法定调整条件的，不得改变空间范围、土地用途、容积率及与容积率有关的规划条件；工业用地申请改变用途变为房地产开发等经营性用地的，除原出让合同（合同签订日期在2008年以前）明确约定可以按照新用途补缴土地出让金补办用地手续的，一律应由政府依法收回土地使用权，重新按规定程序公开出让。
编辑：张菁菁