生地、熟地、毛地、净地的区别

01“毛地”与“净地”
“毛地”是指在城市旧区范围内，尚未经过拆迁安置补偿等土地开发过程、不具备基本建设条件的土地。
"净地"是指土地权利清晰, 安置补偿落实到位, 没有法律经济纠纷, 地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确, 具备动工开发所必需的其他基本条件。
“净地”不是经济和法律的专业术语, 但在近年国土资源部的政策文件中对其已有多次提及。在《关于加大闲置土地处置力度的通知》 (国土资电发[2007]36号) 中最早提到“净地”一词。之后在《关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》 (国土资发[2007]236号) 中再次提到使用“净地”供地。国土资源部文件最后一次出现“净地”的表述是在《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》 (国土资发[2010]151号) 中。上述的3个文件虽然都提及使用“净地”进行土地出让, 但是侧重点所有不同。36号文强调通过“净地”解决房地产开发土地闲置的问题；236号文则希望通过“净地”供地缩短房地产开发周期, 加快对保障性住房的供应速度；
151号文则是强调优先使用“净地”供应保障性住房。

一、从形态上看，毛地指地上存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地；
净地指已经完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地。
二、从物质的角度来讲，净地是指完成基础设施配套，场地内达到开工条件的土地。
个人理解为，达到开工的前提条件为三通一平，具体指：通上水、通电、通路和宗地红线内场地平整，一般情况下满足临时三通一平即可开工建设。
三、从权属的角度看，净地是指没有设定他项权利，土地占有、使用、收益、处分等权利不受限制的土地。
个人理解为，没有设定他项权利：在已完成土地使用权收回和国有土地上房屋征收与补偿工作后，进行该宗地土地权属审查工作，经审查，该宗地为无权利人。