美国波特兰规划比较研究及启示

波特兰是美国西北部一座城市，城市面积约380k㎡，是俄勒冈州最大的城市。2020年，波特兰人口约为65万，是全美人口第26大城市，也是太平洋西北部人口第二大城市。

波特兰联合火车站（图片来源：作者拍摄）
一、波特兰市规划的基本情况
从总体上来看，波特兰市制定了可以指导不同领域的城市发展和决策的规划文件。波特兰市有《综合规划》《波特兰规划》《住宅填充项目》《设计覆盖区修正项目》《西南走廊公平住房战略》等规划和研究，涵盖了环境、土地利用、历史资源和保护、住宅等方面。波特兰规划和可持续发展局（BPS, Portland Bureau of Planning and Sustainability，以下简称“规划局”）旨在编制具有创造性且实用的解决方案，以提高波特兰的宜居性，保护地方的独特性，并规划出一个有韧性的未来。波特兰市的规划还由规划和可持续发展委员会（PSC,Planning and Sustainability Commission，以下简称“委员会”）带领开展，该委员会对城市综合规划、行动规划和分区规划的管理、制定以及维护等方面承担具体责任。
二、《2035年综合规划》和《2035年中心城市》介绍
本文对比的两项规划是波特兰市《2035年综合规划》（以下简称《综合规划》）和《2035年中心城市》规划（以下简称《中心城市》）。《综合规划》与《中心城市》规划息息相关。《综合规划》实施后，波特兰市将开始实行区域性规划。针对特定区域的《中心城市》规划在《综合规划》的基础上制定，包括制作具体的地图、编制政策和行动，《中心城市》规划可以帮助《综合规划》实现其制定的具体目标。
（一）《2035年综合规划》（The 2035 Comprehensive Plan）
《综合规划》旨在指导在何地开发土地以及选择什么样的开发方式，同时也指导基础设施项目的建设以应对波特兰人口和就业增长。