美国波特兰规划比较研究及启示(2)

在第一章节“规划介绍”中，通过识别并分析波特兰的现状、面临的最大挑战、机遇和趋势，提出了5项愿景和原则以引导波特兰的发展方向和方式。愿景有经济繁荣、人类健康、环境健康，原则有公平、韧性。其城市总体设计框架展示了这5项愿景和原则如何反映在城市发展的地图中和城市未来的变化形态中。同时，此章节清晰地描述了5项指导原则以及该原则旨在实现的目标。第二章节“如何使用该规划”主要介绍了该规划的基本信息。比如，什么是综合规划，综合规划是如何制定和发布相关信息的。第三章“目标和政策”细分为10个小节，分别从规划的一般描述、社区参与、城市形态、设计和开发、住房、经济发展、环境和流域健康、公共设施和服务、交通以及土地使用和分区等10个方面，来对相应的愿景、原则、目标和政策进行详细描述。第四章节展示了波特兰市“重大项目清单”，清单内列出了项目名称、项目介绍、项目位置以及耗资预算等信息。
第五章是综合规划图和土地利用图。最后一章节是“词汇表”，它定义了该规划文本中所使用的词语和术语的含义，以帮助读者理解规划内容。
（二）《2035年中心城市》（Central City 2035）
《中心城市》是一项针对波特兰中心城市这一特定区域的规划，由波特兰市规划和可持续发展局制定，并于2018年通过。同时，成千上万的利益相关者，比如波特兰市议会成员、规划委员会成员、城市规划师、社区居民等都参与了规划制定过程。《中心城市》更新了波特兰市中心和中部地区的规划与政策。该规划的愿景是创建一个创新和交流的中心，设想了一个繁荣、健康、公平、有韧性的中心城市。
《中心城市》规划由规划介绍、目标和政策、中心城市各区这3大章节组成。第一章节“规划介绍”章节展示了规划和城市设计图解，包括城市设计理念和城市设计框架，确定了中心城市开发的主要设计和主题。第二章节“目标和政策”分为6个小节，分别从区域中心、住房和社区、交通、威拉米特河（Willamette River）、城市设计、健康与环境等6个角度来阐述适用于整个中心城市的发展目标与政策。第三章节分别阐述了适用于中心城市范围内10个区的目标和政策。
三、两种规划的对比与评估
《综合规划》与《中心城市》规划各有异同。《综合规划》确立了指导方针和总体规划框架，是整座城市的规划。而《中心城市》是一项针对特定区域的规划，它提供了针对波特兰中心城市范围内更细致的主题及其更详细的信息，它是中心城市范围内主要的指导性规划文件，《综合规划》的指导原则和愿景塑造了《中心城市》规划中的许多政策和项目。这两项规划都有助于《波特兰计划》（The Portland Plan）的有效实施，使波特兰市成为繁荣、健康、教育程度高、公平的城市。