国务院机构改革丨资源与环境大部制改革的过去、现在与未来

2018年4月3日，自然资源部官网截图
2018年3月17日上午，十三届全国人大一次会议表决通过了国务院机构改革方案，决定组建新的自然资源部。新组建的自然资源部整合了原国土资源部、国家发改委、水利部、农业部、林业局等八大部委对水、草原、森林、湿地及海洋等自然资源的确权登记管理等方面的职责。同时组建的生态环境部，将原环境保护部的职责及其他六个部委的相关职责整合了起来。
国务院机构改革方案通过前夕，中央财经领导小组办公室主任刘鹤在《人民日报》撰文指出：“要从根本上解决发展中的许多深层次矛盾和问题，巩固和发展已取得的改革成果，必须将改革深入到机构层面。”并且：“与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同，这次机构改革是全面的改革，包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地，中央和地方各层级机构。”
事实上，自改革开放以来，为适应社会生产力进步、经济基础变化，我国在国家机构设置上不断进行着改革。1982年之后的三十多年时间里，国务院机构一共集中进行过八次改革，基本上平均每五年就进行一次大的政府机构调整。这当然与我国经济社会的快速变革转型密切相关。

2018年4月3日，生态环境部官网截图
这八次机构改革，除了以精简机构为永恒的主旋律以外，1982年的改革加快了干部队伍年轻化；1988年的改革，重点是针对计划经济，转变政府职能；1993年的改革以政企分开为中心，目的是构建社会主义市场经济基本框架；1998年的改革以中央政府人员、机构减半为目标，政府职能转变有了重大进展；2003年的改革为了适应加入世贸组织，提出决策、执行、监督三权协调；2008年、2013年、2018年的改革则继续围绕转变政府职能这个核心，探索建立大部门体制。聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府基本职能，历次机构改革的脉络清晰可见。