法外“宽宥”制度体现了从宽政策(2)

“赦有”制度在宋朝首先表现为宽有的面非常广泛。清末法学家沈家本说过:“大抵宋世之赦，有减死释流以下者，有减死流释徒以下者，有减死流徒释杖以下者，赦之大小，此三等概之矣。不仅死刑，流和徒都能得到减刑。包括“常赦所不原’，的重罪，在宋朝也时常得到宽有。其次，“赦有”是经常性的。整个宋代，都保持了三年一次的郊祀大赦制度时期有人提出反对。
宋朝自太祖朝开始，就四次在郊祀的时候大赦天下，太宗、真宗，但都没有成功，于是形成固定的制度大赦天下外，每遇自然灾异，或者皇室内出现喜庆之事。‘除了三年一次的郊祀要。也要大赦天下。
宋代“布德恤刑”的思想、以宽为本的刑事政策，在监狱管理上的突出表现就是“悯囚”，即对囚犯实行宽有，保障囚犯的基本生活条件，防止虐囚现象的发生蔓延。囚犯生病，可以保外就医，甚至设立专门机构，如“安济坊”等，“以居病囚”。

除了这些“悯囚”措施外，还有如定期洗涤狱具、清洁牢房、治疗病囚、贩济贫囚和疏决轻犯等。宋朝在立国之初就开始叶阂囚”活动，((宋会要·刑法志》六之六七记载:宋太祖开宝二年下诏:“囚人枷戒、图图户庭，吏每五口一检视，洒扫荡洗，务在清洁，贫无所自给者，供给饮食，病者给医药;小罪即时决遣，重罪无有淹滞。”
后来，每岁冬夏降诏恤刑成为定制。遇有自然灾害以及皇帝或皇亲死亡等，也下诏悯囚。这些不定期的悯囚活动并不比例行的少，而且常常原减罪犯，多少带点赦免性质。

体现了从宽刑事政策

宋代司法制度，体系完整，内容丰富。以上介绍仅是其中比较重要的部分。其他如严格的法官纪律，限制拷讯、长官亲临、狱禁管理以及定期清理狱案的“断绝”制度、奖励“狱空”制度等等，虽不无流弊，但是对宋代法治，特别是以宽为本刑事政策的贯彻实施，起到了很大的作用。