法外“宽宥”制度体现了从宽政策(4)

但是，在南宋，还是发生了以打击、迫害以朱熹为代表的理学精英的“庆元党禁。”一大批赞同朱熹学说的文人官僚被扣上了“逆党”的罪名，受到了打击。然而，这种迫害和打击，仅局限于流放和削职，较之代明清时期动辄满门抄斩的酷刑，甚至较之世纪对知识分子的迫害，都大为宽缓!
宋朝是一个灾害不断的朝代，统治者为防止灾民挺而走险，啸聚为盗，对灾民和饥民采取特殊的预防犯罪的方法，即将他们招募入伍。按照这个政策，在灾荒年份招募灾民，使灾民有生路，从而最大限度的降低犯罪的可能性，减少灾民起而为盗的可能性。但是，即便如此，还是不断有人因饥寒所迫而“逼上梁山”。
对此，宋朝政府对盗贼实行了“严打”，但严中有宽，对绝大多数“因缺食为盗者”，采取从轻处罚的政策，充分体现宽缓的刑事政策。这样做的原因是灾民为盗，是因衣食不足，“情之所迫，势之所切”，不得不为，“非有所大欲。”“故饥民可悯而不可疾，可济而不可杀。

综上，笔者得出结论:宋朝的刑事政策是“以宽为本”，“严以济之”。宋朝“以宽为本”的刑事政策持续了整个赵宋王朝。有一个叫楼馆的人曾经发表过这样的议论:“太祖制法虽严，比五代已甚轻，其后累朝口趋于宽，故以太祖为重。相比五代，宋太祖的刑事政策已经轻了，而后来的各朝是越来越宽啊。

结语

有人认为，宋朝刑事政策所谓的宽缓一面，是针对官吏贵族之类的上层统治阶层而言的，“重典治民是宋代刑法上的突出特征”。笔者以为，这个观点是站在阶级斗争理论的基础之上的，有失偏颇。事实上，宋朝对官员和明朝一样的严，只不过不如明朝残酷罢了。例如前文已述，宋太祖对贪官污吏深恶痛绝，一再强调要严加惩治。据统计，仅太祖在位期间因贪污受贿处死的官吏达人。
《廿二史札记》有《宋初严惩赃吏》条罗列详尽，并探其缘由道:“宋以忠厚开国，凡罪罚悉从轻减，独于治脏吏最严。盖宋祖亲见五代时贪吏态横，民不聊生，故御极以后，用重法治之，所以塞浊乱之源也。‘这种对官员从严的刑事政策贯穿整个宋朝。例如宋真宗死后，刘太后听政，在天圣、明道期间，她曾六次下令严惩贪官污吏。
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