前方高能！带你走进《巡回检察组》里的神秘部门(5)

二是要加强统筹、精心组织巡回检察工作，充分发挥四种监狱巡回检察方式的作用和功能，上级院要加强对巡回检察的督促、指导和检查，确保巡回检察不走过场、不流于形式。
三是认真落实《人民检察院监狱巡回检察规定》，强化派驻检察室作用的发挥，加强日常监督，对派驻人员要定期轮换，为巡回检察充当好“前哨”“探头”作用，提供日常检察中发现的问题，并负责监督、督促被监督单位就巡回检察发现问题及时整改。
九、巡回检察制度是最高人民检察院自上而下的自我革新，请问这项制度革新的初衷是什么？
侯亚辉：1979年检察机关恢复重建以来，一直把设置派驻检察室（一般由三四名检察官组成）作为对监狱执法实行法律监督的主要方式，一派三五年甚至更长时间。虽然在维护刑罚公正和监管秩序等方面发挥了一定作用，但派驻检察人员相对固定，缺乏必要的交流轮岗，由此导致的“因熟生腐”“因熟生懒”、不愿监督、不敢监督等问题不同程度地在各地存在。
为满足新时代人民群众对法治、公平、正义、安全等内涵更丰富、水平更高的需求，增强检察机关法律监督整体实效，最高检党组于2018年5月在全国12个省（区、市）检察机关部署开展了监狱巡回检察试点工作，并作为《2018—2022年检察改革工作规划》主要任务之一。同时，中央全面依法治国委员会也将这项工作作为2018年工作要点之一，列入司法改革协调小组2019年工作任务清单。经过一段时间的试点，2019年7月在全国实行。
十、巡回检察制度的制度优势在哪里？监督的实效集中体现在哪些方面？
侯亚辉：相比单纯的派驻检察，巡回检察在对监狱检察内容的全面性、查找问题的深入性、检察的权威性等方面相对于派驻检察都具有更大的制度优势，检察的工作成效更为明显。比如，黑龙江省检察院在为期一个月的交叉巡回检察中，共发现突出问题73类，涉嫌违法违规110人，涉嫌职务犯罪线索40人，引起了黑龙江省委及司法行政部门的高度重视，推动在全省开展监狱系统突出问题专项整治工作。
在巡回检察制度运行中，监督实效逐步显现。一是监督理念得到提升。各地检察机关提高政治站位，深入领会巡回检察改革精神，坚持双赢多赢共赢监督理念，在巡回检察工作中主动加强与司法行政部门沟通联系，共同分析问题原因找出解决对策，司法行政部门对检察监督工作欢迎、支持、认可，对巡回检察发现的问题认账、整改。二是监督层次更加丰富。检察方式更灵活，巡回检察时间不固定、人员不固定、对象不固定、方式不固定，提高了监督灵活性。工作重点更突出，巡回检察更加强调对监狱监管改造、教育改造和劳动改造等活动的监督，与监狱共同促进提升监管改造效果，将罪犯改造成守法公民，维护好社会安全稳定。三是检察工作与监狱工作实现双提升。巡回检察结束后，巡回检察组对发现的问题进行认真总结并及时反馈，对一些苗头性、倾向性问题和较为严重的违法问题通过检察建议和纠正违法通知书等方式进行监督纠正，并将这些问题的整改落实情况作为下一轮检察的重点，引起监狱等被监督单位的高度重视并认真落实整改到位。