【党史学习教育】（105）战略决战前的形势和九月会议(3)

就在国民党力图挽回败局的同时，中共中央于1948年9月8日至13日在西柏坡召开政治局扩大会议。到会的政治局委员7人，中央委员和候补中央委员14人，其他重要与会人员10 人，其中包括华北、华东、中原、西北的党和军队的主要负责人(由于交通条件的限制，东北的负责人未到)。这是自1947年3月中共中央撤离延安后的第一次政治局扩大会议，也是自抗日战争结束以来到会人数最多的一次中央会议。会议提出全党的战略任务是：建设 500 万人民解放军，在从 1946年7月算起的大约五年左右时间内，歼敌正规军500旅(师)左右，从根本上打倒国民党的反动统治。会议指出，现在战争进入第三年，这是争取五年胜利中关键的一年。今后局势的发展有两种可能：如果战争第三、第四年给敌人的打击很严重，加上敌人政治、经济危机的发展，则蒋介石的统治可能垮得早些，胜利会来得更快；
另一种可能即美国出兵，战争也可能延长。我们既不要因胜利太快而无准备，也不要因胜利稍慢而没有耐心。会议根据争取五年胜利的精神，对战争第三年的工作作了部署。
在军事上，人民解放军仍然全部在长江以北和华北、东北作战，并准备打若干次带决定性的大会战，力争歼灭更多的国民党军队；全国作战的重心在中原，北线的重心在北宁路；要敢于打前所未有的大仗，敢于同敌人的强大兵团作战，敢于攻击敌人重兵据守和坚固设防的大城市，以夺取全国胜利。
在政治上，随着战争形势的发展。成立中央政府已经提上议事日程，由于中共中央提出的召集新政治协商会议的号召，已经得到各民主党派、人民团体和无党派民主人士的响应和支持，会议决定邀请他们的代表人物来解放区共商建国大计，准备于1949 年内召开新政治协商会议，成立新中国的临时中央政府，以取代国民党反动政府。
在经济上，恢复和发展解放区生产，是支援战争、战胜国民党反动派的重要环节。为了克服在革命迅速发展的形势下解放区经济上和财政上的困难，一方面应设法从前线缴获中，从国民党区域内，去取得战争所需要的大量人力、物力补充；另一方面应动员全党学习管理工业生产、农业生产和商业贸易，努力增加生产，厉行节约，反对浪费。必须加强城市和工业的管理工作，使党的工作重心逐步地由乡村转移到城市。
会议还讨论了有关党的建设的问题。会议充分肯定了几年来整党工作取得的成就，同时也指出党内仍然存在的许多不能适应革命形势发展需要的问题，其中主要是“某些无纪律无政府状态、地方主义和游击主义”的倾向。会议据此通过了关于请示报告制度和召开党的各级代表大会和代表会议的决议，以及关于健全党委制的决定，以加强党的纪律性，建立正常的党内民主生活。