【研究】引导绿色低碳的出行方式：伦敦交通战略与行动

气候变化是全球面临的根本挑战，对公共生命健康具有深远影响。为应对气候变化，伦敦提出“向2050年净零碳城市迈进”的目标。交通运输领域的碳排放量占伦敦排放总量的比重超过四分之一，“净零碳交通”将有力推动“净零碳城市”目标的实现。伦敦通过倡导出行方式向步行、骑行和公共交通转变，以及提高交通运输效率和能耗效率、调整交通能源使用结构等战略手段，实现交通运输领域的节能减排。
伦敦交通战略
至2041年，伦敦人口预计达到1080万人，日均出行规模约3300万次。伦敦交通战略的总目标是“至2041年，80%的出行由步行、骑行和公交出行组成”。其中，预计绿色出行占比在伦敦市中心达95%，内伦敦地区达90%，外伦敦地区达75%。同时，提出“至2050年，整个交通系统将实现净零碳”。交通战略的核心由以下3个方面组成。

2015年、2041年伦敦绿色出行比重空间示意图
来源：笔者根据《大伦敦规划2021》改绘
1. 健康街道
伦敦正面临一场“不活动”危机。据官方统计，超过40%的伦敦人无法完成每周活动150分钟的推荐指标，28%的人每周活动时间不超过30分钟，体力活动逐渐从日常生活中淡出。健康街道旨在减少机动车的使用，鼓励市民通过“主动出行”（即步行和骑行），每天进行至少20分钟的运动，同时倡导绿色出行方式，从而减少交通拥堵，改善空气质量，助力交通战略总目标的实现。该策略重点关注行人友好、过街方便、有遮荫挡雨的设施、有停留休憩的场所、汽车交通降噪、绿色出行（步行、骑行与公交出行）、有安全感、视觉享受与便利生活、令人轻松、空气洁净10项指标。
2. 良好的公共交通体验
小汽车占用了太多的道路空间资源，超过一半的主要空气污染物来自道路运输排放。为了让公共交通系统更大程度地替代小汽车出行，需要提升整个公共交通系统的出行体验效果。具体策略包括：保障公共交通服务做到安全、可靠、可负担，减少因交通拥堵造成的延误，从而提高整体出行效率；提高公共交通设施的可达性，加强与慢行系统的“无缝隙连接”；优化公共交通资源的空间分配，关注外伦敦地区等公共交通资源匮乏的区域；提高铁路出行的可靠性、舒适度和吸引力，让铁路成为长途旅行的首选出行方式。