【研究】荷兰兰斯塔德2040结构愿景规划的启示（上篇）

内容摘要：兰斯塔德区域横跨荷兰多个省，是跨行政区发展的城市群，其区域协同发展从战后开始，一直延续至今。为了提升区域整体的国际竞争力和可持续发展能力，荷兰提出了《兰斯塔德2040结构愿景规划》（简称“兰斯塔德2040”），反思了该区域发展旧思路的局限性，提出了新的发展愿景，并勾勒了区域内部“蓝绿结构”和“城市结构”两个维度的空间规划图景，提出了“国内与国际”和“地区”两个层面需要关注的重点任务。同时，为了提高区域的行政运行和发展效率，荷兰进行了多个方面的管理机制改革尝试。

01兰斯塔德区域介绍
兰斯塔德（randstad）区域是荷兰的一个多中心城市群，包括了四大城市（即阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌得勒支），是荷兰的政治、经济、文化中心，也是欧洲最重要的城市群之一。兰斯塔德区域大致被南荷兰、北荷兰、乌德勒支、弗莱福兰这四个省所覆盖(非全域)，其具体边界根据不同政策文件和行政平台而发生变化。根据2017年的统计，该区域人口为810万人（按四省全域人口计算），约占荷兰总人口的二分之一，年地区生产总值3670亿欧元（约2.85万亿人民币），人口规模和经济总量在欧洲各都市区域中排名第四，仅次于伦敦、巴黎和莱茵-鲁尔区域。

// 图1 兰斯塔德区域空间范围
从空间结构上看，兰斯塔德区域的城镇分布具有明显的环状分布特征。该区域中部区域以农业空间为主，俗称为“绿心（groene hart）”，主要的大城市围绕着“绿心”边缘分布。兰斯塔德的荷兰语名称randstad正是由此空间结构特征而来（rand含义为边缘，stad含义为城镇）。