【研究】荷兰兰斯塔德2040结构愿景规划的启示（上篇）(4)

// 图5 空间结构愿景简图
2. 两大综合空间战略
荷兰政府在编制“兰斯塔德2040”时，根据可持续发展目标的要求选择了两项综合空间战略，以实现人、地球和利润这三个维度的均衡发展。
第一项战略旨在加强荷兰三角洲水系、自然资源和景观与气候变化、经济和城市化议题之间的联系。兰斯塔德有着独特的地下水系、自然资源和景观，但在理解城市化、经济和交通问题时，这些环境特质尚未得到充分利用。此外，地下环境（气候变化和沉降）的变化趋势也要求空间发展模式作出改变。对这些变化的预判为通过必要的干预措施来实现更高质量的发展提供了机会，如提升生态环境的多样性。
第二项战略旨在通过将新旧基建网络更有效地与城市化问题联系起来，以从城市融合中获益。这一战略需要规模和互动，两者的形成都有赖于更好地将劳动力市场和住房市场联系在一起。兰斯塔德北部地区和南部地区内部的良好可达性至关重要。目前，兰斯塔德的大多数功能联系都发生在城市行政区层面，将其上升到更高的区域层面将有助于提升劳动力和住房市场灵活度，更好匹配供需关系，并对跨区域服务提供更大的支持，从而促进劳动生产率的增长。
3. 概念框架：两个尺度与四大指导原则
“兰斯塔德2040”中各项战略决策根据四大原则确定，并在两个尺度上落实，以体现荷兰政府的两项综合空间战略的内涵。这两个实施尺度和四项原则构成了整本规划的基本概念框架。
两个尺度分别为“国内与国际”和“地区”，“地区”这一尺度被定义为兰斯塔德的北部地区和南部地区。荷兰政府根据具体决策议题的不同，选择自身所扮演的角色。对于“国内与国际”层面的议题，国家政府将负责跨部委的政策及资金协调；对于兰斯塔德南部与北部地区的各项议题，国家政府将积极为其他各级政府机构创造解决问题的有利条件。
四大指导原则被分为两个主题：“连接绿、蓝、红”的主题包括了“原则1:居住在安全、能抵御气候变化的绿－蓝三角洲”和“原则2:通过绿、蓝、红之间的更深入的互动来提高质量”；“连接网络、城市化和经济”的主题包括了“原则3:强化已有的国际优势”和“原则4:可持续的强大城市和区域可达性”。其中原则1和原则3对应“国内与国际”尺度，原则2和原则4对应“地区”尺度。