【研究】荷兰兰斯塔德2040结构愿景规划的启示（上篇）(3)

在新的全球化形势下，大都市发展的焦点是能够在国际空间经济网络中占据关键地位。除了伦敦和巴黎之外，巴塞罗那、米兰、法兰克福、布鲁塞尔等相对较小的城市都在一些关键的国际职能方面发挥着重要作用。因此，新愿景的基本设想是兰斯塔德区域内具有较强国际竞争力的功能需要进一步加强，相关政策的制定和实施应为此目标提供支持，但初期无需在兰斯塔德全域的尺度上推行。首都阿姆斯特丹的国际地位必须得到加强，其他城市在各专业职能上的领先地位也需要进一步巩固，以支持兰斯塔德区域参与国际竞争。大城市聚集效应的优势得到了正视，更大的聚集区有助于实现更高程度、更高质量的专业化。
新的愿景摒弃了原先城市发展围绕“绿心”的一维城乡空间形态，而是建立了“蓝绿结构”和“城市结构”两个维度的图景:
（1）蓝绿结构图景
蓝绿结构图景即为从西南三角洲到艾瑟尔地区的 “蓝绿三角洲”国家景观体系。绿色空间和水域构成了这一结构。可持续的水资源管理降低了该地区因海平面上升的带来的威胁，并提供了可开展娱乐活动的绿色生活空间与环境。
（2）城市结构图景
城市结构图景即由大城市和经济中心组成的网络。该网络包含国际联系（公路、水、航空、铁路、互联网）枢纽，阿姆斯特丹作为该地区的国际枢纽门户。主要空间战略有：扩大空间功能结构，提高土地使用强度，改善内外可达性，增强城市质量和聚集程度。

// 图4 鹿特丹城市景观（图片来自网络）
03“兰斯塔德2040”的目标愿景、空间战略与概念框架
1. 目标愿景
《兰斯塔德2040结构愿景规划》以“迈向一个可持续的、有竞争力的欧洲领先区域”为总目标愿景。荷兰政府希望将兰斯塔德建设成为一个宜居宜业的城市区域，以可持续发展理念为指引，确保生态（地球）、经济（利润）和社会文化（人）的均衡协调发展，为未来保留发展机会。这一愿景体现了荷兰政府与地方政府、市场主体、公民、社会组织共同参与兰斯塔德建设的意愿，以及将兰斯塔德发展成为一个一流城市区域的雄心。规划具体内容紧扣目标愿景，围绕安全的“蓝绿三角洲”建设、住房与工作环境的改善、现有优势的强化、空间与交通的协同发展等议题，为兰斯塔德区域至2040年的发展提出了纲领性要求。