【研究】荷兰兰斯塔德2040结构愿景规划的启示（上篇）(2)

// 图2 兰斯塔德区域空间结构
（绿色区域为“绿心”，粉红色、深紫色区域为建成区及主要城市）
随着兰斯塔德区域的发展，为了应对宜居性下降、气候变化与交通出行问题以及持续增长的空间需求和国际竞争压力等带来的挑战，荷兰住房、空间规划与环境部（vrom，2010年并入现基建水利部）推动编制了《兰斯塔德2040结构愿景规划》。
02兰斯塔德区域新旧愿景的变迁
1. 旧愿景
兰斯塔德的早期愿景可以追溯到1958年由“国家规划办公室－西部工作委员会”在《国家西部发展》报告中提出的空间结构愿景。当时兰斯塔德区域被视为多个城市区域的集合，被绿色地带（缓冲区）和大片中央开放区域（绿心）牢牢地隔开。
这一愿景的形成主要有两个原因：一是当时的人们认为荷兰各区域应当平等地被关注，平等地分配资源财富；二是战后初期的大多数政客倾向于将大都市（例如巴黎）视为不道德的、对农业地区的威胁。正因如此，兰斯塔德西部的各个城市规模被有意识的控制在100万以内，而缓冲区的目的是将这些城市牢牢地分隔开来，绿心则被视作农业区。
在当时，兰斯塔德被称为“荷兰大都会”，一个在较小的国土上聚集大量人口和经济活动，但不存在他国所面临的大城市问题，且外围有充足开放空间的区域。当时几乎所有人都支持这个观点，只有少数人认为这对经济有负面作用。

// 图3 兰斯塔德旧愿景 – 城市环结构示意图
资料来源：《国家西部发展－报告》国家规划办公室 1958年
2. 新愿景
在兰斯塔德区域的发展过程中人们逐渐认识到，这种城市区域的集合并不等同于大都市。兰斯塔德区域内相邻的城市系统仅在形态上构成了一个网络，但没有形成一个强大的功能实体以参与国际竞争，且商业联系局限在各城市内部和周边，城际联系被阿姆斯特丹主导。