新中国语言文字事业的历程与成就(2)

本文分为“推行文字改革”（1949～1985）、“强化语言规范”（1985～2000）、“促进语言和谐”（2000～2012）、“构建语言战略”（2012至今）4个时期。第一和第二个时期，考虑到“文字改革”术语的提出、使用和淡出，将1985年“中国文字改革委员会”改名为“国家语言文字工作委员会”作为分界点。第三个时期，虽然2006年正式提出“构建和谐语言生活”，但就其“统筹兼顾语言主体性和多样性”的政策内涵而言，我国语言主体性建设力度在法治框架下的进一步加大和对语言多样性问题的关注及相关探索实践，实际上在世纪之交几乎同步发生，因此将分界点设定在2000年。第四个时期，已有研究一般不单独讨论，本文在梳理过程中发现，近年来我国语言文字事业不断拓宽视野，积极改革创新，工作内容极大丰富，在“服务国家发展战略”方面形成鲜明特色。
（一）推行文字改革时期（1949～1985)
文字改革主要指简化汉字、推广普通话、制定和推行汉语拼音方案“三大任务”，以及为实施文字改革而衍生出的现代汉语规范化工作。新中国成立初期，国力贫弱，百废待兴，文盲率高达80%以上。为普及文化教育、快速扫盲脱盲，培养合格的社会主义建设者，党和国家大力推动文字改革，1949年开国大典前夕就启动相关工作，1954年成立国务院直属机构“中国文字改革委员会”（简称“文改委”）。早期文字改革的方针是“走世界文字共同的拼音方向”，后来出现针对这一问题的激烈争议，政府及时搁置了争议。1956年1月的《中共中央关于文字改革工作问题的指示》指出：“汉字必须改革，汉字改革要走世界文字共同的拼音方向，而在实现拼音化以前，必须简化汉字，以利目前的应用，同时积极进行拼音化的各项准备工作。”1958年1月，周恩来总理在政协全国委员会报告会上作《当前文字改革的任务》的报告，正式提出作为拼音化准备工作的三大任务，而“关于汉字的前途问题，现在还不忙做出结论，可以争鸣，但不属于当前文字改革的任务范围”。
换言之，“拼音化是文字改革的目标，其步骤是先简化汉字，同时为拼音化做准备，准备工作主要有推广普通话和制订汉语拼音方案”（周庆生2013）。这一时期，围绕三大任务以及现代汉语规范化，国家开展了大量工作，取得很大成功。“文革”开始后，文字改革工作全面停顿，1972年以后有所恢复，1975年9月以后逐步全面恢复。