铁西，铁西！一个老工业基地的改革与振兴之路(13)

搬迁不能“屎窝挪尿窝”
“我们拒绝拆迁！”2002年夏天，当铁西改造指挥部负责人王振中带队去沈阳第二开关厂做思想动员，迎面就看到这样的横幅。
听到要拆迁的消息，破产企业的工人们纷纷自发组建了“护厂队”，不准工作人员进厂。厂长甚至下令把“铁改办”的工作人员关了起来。铁西以前是拆过一些违章建筑，但拆一个几千人的大厂从无先例，难以接受。
以前铁西也想换种活法，就改制争论过“靓女先嫁”还是“丑女先嫁”，结果可好，统统变成了“剩女”。铁西的企业，已经不再相信谁能解决他们的困境了。对工人们来说，只要厂子还在，心里觉着将来总有个底儿，如果连厂带地都没了，他们找谁去？
一部“老爷车”，到了大修时期怎么办？见证铁西巨变的现任铁西区委书记李松林介绍，见死都救、撒芝麻盐是铁西前期改造的一个特点。1986年到2002年的16年中，曾有240亿元国家投资注入铁西。然而慷慨的输血并没有改变衰弱的病体，反而陷入“不改造等死，改造找死”这个“东北现象”的泥淖。道理不复杂：国家实行拨改贷以后，谁改造意味着谁高负债。“辛辛苦苦一整年，一夜回到解放前”说的是企业白给银行打工到头来还欠账的事儿。那时不少人对铁西改革改造充满了悲观情绪，甚而萌生了放弃的想法，“别改别调了，那是个无底洞，投多少钱都得打水漂”。力量下在哪？二产还是三产？沈阳确实为此彷徨犹疑过。加上大批职工下岗的压力，使沈阳和铁西忙于疏解社会矛盾，铁西改造长时间没有实质性的大动作。
街头摆摊是产业工人的最终出路吗？开饭馆、洗澡堂能拉动工业基因代代相袭的城市吗？没有大发展能有持久的稳定吗？坐而论道已经把老工业基地耽搁得太久了。
事关铁西改造的一个历史性决策出台。2002年6月18日，沈阳市宣布，将铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公成立铁西新区。原40平方公里的区域总面积接续扩增了10倍。事后人们知道——
这一锤，最早擂响了东北振兴的战鼓。
这一刻，铁西改革豁然开朗。
这一天，成为铁西改造历史上的分水岭。
李松林说，两区合并虽非万能药，但它改变了过去“微调小改”模式，跳出了“一厂一议”的窠臼，给铁西老旧企业实行整体搬迁改造提供了辗转腾挪的空间。这场改革，不是简单地物理位移，更不是“屎窝挪尿窝”，是化学反应，是改头换面。
首先是“钱从地里来”。铁西城区地价比开发区每平方米高出2000多元，仅级差地租一项就给320户搬迁企业带来土地净收益300亿元。国企50亿元的历史债务，欠职工的35亿元内债一揽子解决，企业由此获得重新起跳的无息资本。铁西政府也不算白忙活，沈阳赋予铁西规划审批、土地出让、配套费收缴等市级管理权限，企业所得税市级部分就留在区里。这下，困住铁西巨人的资金枷锁解开了。