铁西，铁西！一个老工业基地的改革与振兴之路(14)

其次是“包袱学会甩”。企业该破产的破产，该重组的重组，该改制的改制。原来企业大而全，啥都有啥都干，搬迁把企业附属物有效切割，剥离企业办社会职能，生产要素重新规划，集约经营。比如各家的铸造车间剥离出来统一建设铸锻园，统一处理污染排放。铁西新区为什么大气质量快速改善？因为600多根烟囱拆掉了，昔日的耗能和污染大户利用电厂余热联网集中供热，绿色生产使得工业污染没了出口。
几经劝说，第二开关厂等“钉子户”平稳拆迁退出。“东搬西建”战略终于顺利推开。2002年底达成搬迁协议的企业还只有12家，第二年就猛增至65家，后来大家排队申请“我要搬”。再看铁西老城区，工业企业搬走后，碧水蓝天重现，绿化植被增加1倍，商贸地产纷纷涌入。昔日的“亏损一条街”变成颇具现代感的“汽贸一条街”。城区各处面貌焕然一新、流光溢彩。
到2011年，铁西规模以上工业实现总产值2670亿元，是2002年的20倍，年均增长近40%，铁西家底殷实了。可是铁西领导心里还是不踏实。一次，李松林到棚户区走访，还没迈进屋，额头就被门框磕了一下，头没疼，但李松林的心却疼了起来，他说：铁西改革振兴为了谁？如果不能将振兴成果回报广大职工，就是本末倒置。
有钱就向民生投。铁西在辽宁率先建立了完整的社会保障体系，率先完成了150万平方米的老工业棚户区改造，在全国率先制定并实施了对特困群众的梯次救助。工人村居民迎来了大规模动迁改造，退休职工尹中福仍然选择回迁到改造后的工人新村，没用掏钱就住上了南北通透的三室一厅大房子。他感慨说新小区景观绿化带比周边的商品房小区又大又漂亮，日子真是越过越美。
参与拆迁工作的铁西干部潘庆三说，群众最满意的是回迁房质量又好价格又便宜。铁西按照职工承受力进行成本倒算，制定动迁政策让广大工人少花钱、不花钱住新房，4万多户产业工人家庭居住条件显著改善。
记者旁白：不能因为速度慢了就自怨自艾，不能因为遇到挫折就否定第一个“振兴十年”。2002年以来铁西改革振兴的效果显而易见。一个卫星都看不见的重度污染老城区，变成模范生态区，并获得“联合国全球宜居城区奖”，这是一个了不起的成绩。2007年6月，国家发改委和国务院振兴东北办授予“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号，从正面肯定了铁西的探索和创造。铁西的几沉几浮，恰恰反映了改革的复杂性、艰巨性、长期性，没有一劳永逸的改革良方，躺在功劳簿上，随时会被改革大潮所淹没——