英国历史沿革（第三十六期）(23)

俄国因为积极迫害犹太人，成为他们的敌视对象。当时大英帝国是世界上最强大的国家，而且近年来犹太人在那里的生活较为安定和受保护，英国首相之一的本杰明·迪斯雷利本人就是犹太裔，因此锡安主义者们把英国当成重要的潜在合作伙伴。英国犹太裔化学家哈伊姆·魏茨曼利用他的高层关系，积极游说英国政府支持锡安主义运动。
（十二）同时在欧洲中第一次世界大战陷入僵持状态，同盟国和协约国双方意识到锡安主义者在各国的广泛影响，都希望得到该运动的帮助。但是德国方面碍于巴勒斯坦地区隶属盟友奥斯曼帝国的领地，未便许诺过多。1916年底以戴维·劳合·乔治为首相的英政府新内阁上任，乔治和他的外务大臣亚瑟·贝尔福都同情锡安主义运动。劳合·乔治在大战之前曾担任锡安主义者的法律咨询，后来在做军需大臣的时候又结识在皇家海军实验室工作的哈伊姆·魏茨曼。1917年英国政府内部就是否和如何正视支持锡安主义者的问题进行一场漫长而激烈的辩论，参与辩论的有支持和反对锡安主义的犹太人。从英国方面看《贝尔福宣言》有多个目的：促使世界犹太人从经济上支援协约国一方；打消德国争取锡安主义帮助的计划；抑制犹太人占很大比例的俄国布尔什维克派，使之不与德国议和；
离间同盟国政府和其治下的犹太群体。Israel Cohen说：“贝尔福具有无可挑战的不朽地位，贝尔福宣言为犹太人的历史，开展一个新的纪元。”该宣言得到协约国诸政府的确认，成为1920年国际联盟委任英国统治巴勒斯坦的主要依据。锡安主义者将此理解为英国对犹太人移民巴勒斯坦的正式支持，从此进入巴勒斯坦的犹太移民急剧增加，并且开始无视宣言中“不得伤害其他本地民族利益”的条款排挤本地的阿拉伯人。
（十三）宣言中用“民族家园”代替“国家”，这个模糊的定义对后来的以巴冲突历史负有一定的责任。也有观点认为贝尔福宣言中对犹太人和非犹太人双方的允诺在本质上就是互相矛盾的，不可能向巴勒斯坦大量移民而不损害本地居民的利益。历史学家Mayir Verete认为即使这时候没有犹太建国运动，英国人也会自己发明一个出来。二战后各自治领渐渐接管所有的外交权力，1940年澳大利亚成立驻华盛顿代表处，1943年加拿大把驻华盛顿代表处升级为大使馆。在自治领制度初期英皇保有宣战权，因此当英国向外国宣战时各自治领的军队也自动投入作战，但保留自己的旗帜，如加拿大军队仍以加拿大军队而非英军的身份参战。因英国宣战而令自治领参战的有布尔战争和一次大战，这制度可说有点像中国周朝的诸侯制度，诸侯保有完全的自治和有限的外交权，也有自己的军队，但在天子令下便要出兵勤王。