英国历史沿革（第三十六期）(22)

（十）1928年英国成立驻渥太华专员公署，处理英国对加拿大的外交事务，结束由加拿大总督同时处理行政事务和英国对加拿大的外交事务的安排，1931年贝尔福宣言获英国国会通过后陆续获各自治领的国会确认。《贝尔福宣言》是英国政府表示赞同犹太人在巴勒斯坦建立国家的公开保证，是世界主要国家正式支持犹太人回归巴勒斯坦的第一个宣言。1917年11月2日英国外交大臣贝尔福致函英国犹太复国主义者联盟副主席罗思柴尔德，这封信后来被称为《贝尔福宣言》，英国政府表示赞同犹太人在巴勒斯坦建立国家的公开保证。1897年8月以赫茨尔为首的犹太复国主义者在瑞士巴塞尔召开第一次代表大会，通过在巴勒斯坦建立一个“犹太人之家”的复国纲领。英国对巴勒斯坦垂涎已久，决定利用犹太复国主义攫取巴勒斯坦，进而控制中东地区。1917年11月2日英国外交大臣贝尔福致函英国犹太复国主义者联盟副主席罗思柴尔德，信中说：
“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族之家，并愿尽最大努力促其实现。但应明确理解不得做任何事情去损害目前巴勒斯坦非犹太人的公民权利和宗教权利，或者损害其他国家犹太人所享有的权利和政治地位。”这封信后来被称为贝尔福宣言。宣言中的“犹太人的民族之家”，实即犹太国。贝尔福宣言对犹太复国主义的发展和中东局势产生深远的影响，宣言得到包括美国在内的协约国主要国家的赞成。
（十一）贝尔福宣言是英国政府支持世界犹太复国主义的最早的政策性文件，1917年11月2日英国外交部长贝尔福代表英王陛下政府以通知的形式致函犹太复国主义联盟副主席莱昂内尔·沃尔特，政治地位不受到损害，英国则支持在巴勒斯坦建立一个“犹太民族之家”。这一宣言得到所有协约国政府罗斯柴尔德勋爵，宣称只要巴勒斯坦现存的非犹太团体的公民利益和宗教权或其他国家犹太人民所享有的权利和的确认，成为1920年圣雷莫会议上国际联盟委任英国统治巴勒斯坦的主要依据。《宣言》为犹太复国主义者在巴勒斯坦建立犹太国提供依据，也埋下犹太复国主义者和阿拉伯人之间的纠纷和冲突的祸根。19世纪末欧洲出现大规模反犹太主义浪潮，同时犹太人中也兴起锡安主义运动（犹太复国运动），提倡建立犹太人的民族国家。1897年瑞士巴塞尔举行的第一次世界锡安主义组织大会把目的地定在以色列故国（即巴勒斯坦），锡安主义者向世界各大国家（包括英国、德国、法国、美国）呼吁支持。