纳粹德国（第二期）(13)

这就是《 公平劳动标准法 》（又称《工资工时法》），它的主要条款包括每周40小时工时，每小时40分最低工资。禁止使用16岁以下童工，在危险性工业中禁止使用18岁以下工人。关于最低工资的规定随着经济的发展，日后陆续有所调整。这些社会立法虽属社会改良的范畴，但对广大人民特别是工资劳动者甚有好处。为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福破天荒地实行一种按收入和资产的多寡而征收的累进税。对5万美元纯收入和4万美元遗产征收31%，500万美元以上的遗产可征收75%。公司税过去一律是13.75%，根据1935年税法时公司收入在5万美元以下的税率降为12.5%，5万美元以上者增加为15%。

（十一）1937年2月5日罗斯福提出建议，认为最高法院人力不足、案件过多、法官年迈而影响效率，因而如现任法官任职已10年满70岁还未退休应增派一名法官，据此联邦最高法院法官可由9名增加到15名。根据1933年经济法时罗斯福颁布第6166号行政命令，改组、合并和取消一些行政机构，并加强预算局的领导作用。1939年4月国会通过《新政机构改组法》，规定许多小机构合并为大机构。1939年9月8日总统颁布第一号行政命令，建立包括白宫办公厅、预算局、国家资源计划处、人事管理联络处和政府报告署等总统的办事机构。罗斯福进行“炉边谈话”，以浅显易懂的语言向国家民众讲述国家的政策与方针来鼓舞美国人民，为从经济危机中走出起到推动作用。1939年罗斯福总统实施的新政取得巨大的成功，新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划。
它的直接效果是使美国避免经济大崩溃，有助于美国走出危机。1935年开始美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从1933年的742亿美元又增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800万。
（十二）新政恢复国民对国家制度的信心，摆脱法西斯主义对民主制度的威胁，使危机中的美国避免出现激烈的社会动荡。为后来美国参加反法西斯战争创造有利的环境和条件，并在很大程度上决定二战以后美国社会经济的发展方向。诚然罗斯福的“新政”措施最终目的是为了加强国家干预经济，以克服经济危机，“新政”是他医治经济社会的疾病在常规疗法不能奏效的情况下试用的一种试验性的疗法。但是只要以历史的态度审视“新政”就不难看出“新政”号准美国经济和社会生活的脉搏，“使人们能够重返工作，使我们的企业重新活跃起来”的口号符合广大劳动人民的利益，充分唤起他们的积极性。罗斯福把保持国民经济的正常运行和保证公民就业作为政府的责任，尤其是以工代赈的形式修建的一大批工程项目，如田纳西河流域工程不仅大大缓解失业困难，刺激经济的早日复苏，而且许多基础设施建设使美国经济受益无穷。