刘宏松、程海烨：跨境数据流动的全球治理：进展、趋势与中国路径(14)

再次，中国应坚持以数字科技推动数字经济发展，不断扩大数字经济市场规模，以应对“数字地缘政治”竞争。数字科技是推动数字经济发展的重要手段，不仅能降低产业成本、增加产业收入、迭代商业模式，更能推动企业从“单边”到“共建”经营模式转变。在数字科技推动下，中国数字经济市场规模将不断扩大，这将有助于中国在“数字地缘政治”竞争中获得优势地位。
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[1]《2019年数字经济报告》，联合国贸发会议网站，2019年9月4日，https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/der2019_overview_ch.pdf。
[2]跨境数据流动主要有两层含义：第一层是指个人数据发生移动和位置转移至第三国；第二层是指数据虽然没有跨越国界，但允许被第三方主体访问。以下国际机制对“跨境数据流动”（cross-border data flow /transborder data flow）提出明确界定。1980年9月，OECD发布《关于隐私保护和跨境个人数据流动指南》（Guidelines on the Protection ofPrivacy and Transborder Flows of Personal Data），其中的第1条第3款将“跨境个人数据流动”定义为“跨越国家界限的个人数据移动”。1984年，联合国跨国公司中心（UNCTC）将“跨境数据流动”定义为“一种能够跨越国界开展对计算机可读的数据进行处理、存储和读取的活动”。
1985年，OECD在《跨境数据流动宣言》（Declaration on Transborder DataFlows）首次对“跨境数据流动”做出法律解释，即“计算机化的数据或者信息在国际层面的流动”。
[3]参见Joshua P. Meltzer and Peter Lovelock, “Regulatingfor A Digital Economy: Understanding the Importance of Cross-border Data Flowsin Asia,” The Brookings Institution, March 20, 2018, p. 8, https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2018/03/digital-economy_meltzer_lovelock_working-paper.pdf; James Manyika et al., “Digital Globalization:The New Era of Global Flows,” McKinsey Global Institute, March 2016, pp. 74-83,https://www.mckinsey.com/business-functions/digital-mckinsey/our-insights/digital-globalization-the-new-era-of-global-flows。