阿根廷肮脏战争中的美国身影(2)

再者，农村人口持续地往城市地区大规模迁移，不断壮大的城市工人群体给本就有限的就业市场增加了更大压力，进而引发了城市工人阶层的高失业率。那些为了更好的生活而来到城市寻找工作的人民继续生活在贫困之中。面对城市新兴工人阶级的贫困处境，工人、学生和人权活动家开始关注社会问题，他们动员社会私有财产的重新分配和城市工人与农民的政治平等运动。精英阶层和中产阶级因此感到自己一直以来享有的政治经济特权受到威胁，迫切需要“重组”社会并消除社会动乱的可能性。对于精英阶层来说，有效的解决方案就是依靠军事力量消灭平民中所有潜在的叛乱分子。国际压力主要来自美国的反共意识形态。1947年，在冷战开始之初，美国和拉美18国签署了《里约公约》，以确保各方免受苏联共产主义的入侵。古巴革命后，工人、农民和知识分子进行了一系列激进的斗争，要求新的权利和社会正义，美国战略随之发生了变化，从被动抵御转而有组织地打击“带有苏联、古巴社会主义或共产主义色彩”的社会活动。
美国国家安全学说开始鼓励拉丁美洲军队通过平叛运动来消除反动苗头和社会主义崇拜。从本质上讲，美国所看到的共产主义统治威胁实际上是各种各样的群众运动的集合，包括多数根据社会问题而非阶级动机发起的教会团体、学生、妇女等的人权斗争。很快，美国与同样意识到本国社会阶级冲突日益增加的阿根廷保守派军队结盟。在反共产主义联盟框架之下，阿根廷军官利用美国的支持来对抗国内所谓“共产主义敌人”，即实行威权专制和压制政权，同时以极端方法消灭所有威胁老派殖民精英阶层利益的对手。
秃鹰行动
阿根廷肮脏战争最臭名昭著的是平民的被迫失踪和其所受的酷刑。在军政府犯下的一系列反人权罪行背后，“秃鹰行动”在提供军事情报服务和必要培训方面发挥了至关重要的作用。“秃鹰行动”最初是由六个拉美国家（包括智利和阿根廷）制定的，目的是镇压、绑架、转移、折磨和消灭被视为政府反对派的平民。它主要针对被视为“反动分子”的政治流亡者，但后来将目标范围扩大到国内“叛乱分子”和积极参与社会活动的人员。
秃鹰行动是一个高度有组织和装备精良的政治情报网络。从行动的运作程序来看，秃鹰行动分为三个阶段：第一阶段是对有针对性的持不同政见者进行监督和信息交流。在第二阶段，各国之间进行秘密的跨国行动，以永久拘留和消灭政治流亡者。第三阶段包括在全球范围内活动的杀手特别小组，以消除可能改变主流意识形态并反对军事政权的颠覆分子。为了执行如此复杂的计划，先进的通信网络至关重要。充分的证据表明，美国参与了秃鹰系统的建立和运作。有学者指出，美国情报部队应要求在“秃鹰行动”中设立通信渠道，从而建立有效覆盖地区和国家范围的军事指挥与控制系统。在一条被公开的1978年电报中，一位巴拉圭武装部队将军报告称：美国在巴拿马运河区建立了秘密电讯设施，以提供秃鹰情报服务。早些时候，也有其他通讯站被设置在运河区，并且积极参与了情报活动，有效促进了跨国情报交流与合作。