三江源国家公园体制试点公报暨非凡十年(4)

（三）提升治理水平，国家公园“四梁八柱”基本搭建。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。按照符合中央要求、呈现中国特色的原则，经国务院同意，国家发改委公布了我国第一个国家公园规划——《三江源国家公园总体规划》。与此同时，编制完成了生态保护规划、生态体验和环境教育规划、产业发展和特许经营规划、社区发展和基础设施建设规划以及管理规划5个专项规划。颁布施行了我国第一个由地方立法的国家公园法律——《三江源国家公园条例（试行）》，明确了管理体制、机构设置、运行机制、职能职责、行政执法，为国家层面开展国家公园立法探索了路子、积累了经验。制定印发了科研科普、生态管护公益岗位、特许经营、预算管理等14个管理办法，形成了1 N政策制度体系。成立了“三江源国家公园标准化技术委员会”，制定发布了管理规范和技术标准指南、标准体系导则、形象标识、标准术语以及生态管护规范、生态圈栏建设规范等地方标准，有效支撑了国家公园建设管理标准需要。
今年以来，我们修编了《三江源国家公园总体规划》，完善《三江源国家公园项目管理办法》《生态管护公益岗位管理办法》等制度办法，开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，建立多渠道野生动物冲突意外伤害补偿机制和自然生态环境领域行政执法与刑事司法工作衔接机制，用制度、司法护佑国家公园自然生态之美。
（四）优化自然保护地，空间布局更加科学合理。针对三江源国家公园内原有6类15个保护地人为分割、各自为政、条块管理、互不融通的体制弊端，坚持保护优先、自然恢复为主，遵循生态保护内在规律，尊重三江源生态系统特点，按照山水林田湖草一体化管理保护的原则，对三江源国家公园范围内的自然保护区、国际和国家重要湿地、重要饮用水源地保护区、水产种质资源保护区、风景名胜区、自然遗产地等各类保护地进行功能重组、优化组合。积极推动可可西里申遗工作，2017年7月7日，在波兰克拉科夫第41届世界遗产委员会大会上，可可西里申遗成功，成为我国第51处面积最大、海拔最高的世界自然遗产地。三江源国家公园成立后，我们继续优化调整功能分区和范围，将黄河源约古宗列、长江源格拉丹东、当曲区域完整纳入国家公园范围，重要野生动物栖息地全部划入核心保护区，区划面积由试点期间的12.31万平方公里调整至19.07万平方公里，并初步完成了《三江源国家公园勘界立标项目实施方案》和勘界立标地图制作工作。