生态补偿：让保护者和受益者良性互动(2)

从生态补偿制度的目标愿景中可见，生态补偿调节的是生态保护者和受益者之间的利益关系。习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
生态环境的公共属性意味着其全民共享，也理应由享受良好生态的人们共同保护。在这个过程中，涉及到多地域、多主体复杂的利益关系，有些地区或企业破坏了环境，获取了经济利益，却没有付出相应成本，有些地区付出了保护生态环境成本，失去了发展经济的机会，却没有得到合理补偿，这就造成保护与发展之间的矛盾，不仅违背了公平，也造成了城乡之间、中西部和东部区域之间的发展差距。
生态保护补偿制度正是打破这一对矛盾科学有效的制度设计，是绿水青山转化为“金山银山”的纽带，在生态保护者和受益者之间端平一杆秤，让保护者不再吃亏，让受益者付出合理成本。

“补给谁”“谁来补”“怎么补”“补多少”是生态保护补偿要解决的基本问题。在生态补偿机制探索初期，就提出了“谁保护谁获偿，谁受益谁补偿”的原则。
从多年实践来看，中央财政转移支付是生态补偿的主体，占90％以上，统计数据显示，截至2019年，我国生态补偿财政资金投入近2000亿元。随着国家政策的升温，财政投入也在逐年加大，对激发保护地保护生态环境积极性、促进保护地发展发挥了越来越重要的作用。
此外，还要发挥市场机制，建立多元化补偿。此次《意见》提出，要按照受益者付费的原则，通过市场化、多元化方式，促进生态保护者利益得到有效补偿，激发全社会参与生态保护的积极性。
通过完善市场交易机制、拓展市场化融资渠道来丰富补偿主体。补偿对象有直接补给保护地农牧民的，也有补给当地政府的。补给农牧民的如通过设置生态护林员岗位给农牧民发工资，既解决了他们的生计问题，又提高了当地群众参与生态保护的积极性。
地方政府要利用好生态补偿资金，全面改善当地的基础设施和公共服务，让当地群众早日尝到保护生态的甜头。