生态补偿：让保护者和受益者良性互动(3)

补偿模式上，既有上述提到的从中央到地方财政的纵向补偿，也有跨省跨地区的横向补偿，典型的如长江黄河干流支流的上下游跨区域补偿，同时也鼓励地方探索大气等其他生态要素的横向补偿。总之，要按照《意见》部署，实施纵横结合的综合补偿制度，促进生态受益地区与保护地区利益共享。
补偿方式鼓励探索多种方式，除现金补偿外，还可以通过对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等，促进受益地区与生态保护地区良性互动。
对于补偿标准和力度，意见提出，要综合考虑生态保护地区经济社会发展状况、生态保护成效等因素确定补偿水平，对不同要素的生态保护成本予以适度补偿。同时，坚持生态保护补偿力度与财政能力相匹配、与推进基本公共服务均等化相衔接。

总体来讲，当前的生态补偿还存在水平不高、标准偏低的问题，应当按照《意见》要求，确定合理的补偿标准，逐步加大补偿力度，真正发挥调动当地百姓保护生态积极性、带动当地实现绿色发展的作用，引导保护地走出一条新路子。
无论从理论到实践，我国生态保护补偿都与西方“生态服务付费”价值导向有着明显的区别。我国的生态保护补偿制度有明显的公共政策性，除了生态保护的基本功能，还更多地承担着缩小城乡差距、解决地区发展不平衡以及促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的任务使命。
改革完善生态保护制度不仅有着显著生态价值，更有着深刻而广泛的社会意义。因此，从顶层设计到配套制度都要进一步完善，让生态保护补偿制度更好发挥协调保护发展的作用，让生态保护地的人们收获更多幸福感。
作者：毛晓雅
图片：新华社
监制：李朝民 编辑：倪杨金子（见习）