40年·交通丨从无到有从疏到密，听老部长讲我国公路发展往事

“今年是改革开放40年。40年来，我国公路建设突飞猛进，发生了翻天覆地的变化。作为一个老交通，看到这种情况，十分高兴。这是政策的作用，也是人努力的结果。”88岁的原交通部副部长王展意欣慰地说。

40年的巨大变迁化作了他笔下清晰的一组组数字——“2017年和1978年相比，公路里程从89万公里发展到477万公里；高速公路从无到有，达到13.6万公里；干线公路的标准和质量普遍提高，农村公路和旅游公路蓬勃发展，全国99%的建制村已经通了公路，而且大部分铺上了沥青或水泥路面。”
王展意1950年起投身公路事业，公路是他一生的追求与奉献。1982年至1992年任交通部副部长期间，他参与和见证了多项公路建设重大政策的制定与实施。“公路交通事业成绩的取得，几项重要政策的制定与实施，发挥了十分重要的作用。”交通人逢山开路、遇水架桥的韧劲和巧劲，在王展意的记忆中如此鲜活、生动。
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“一棵枯树的枝”↓
新中国成立前，我国公路基础很差，王展意形象地将其比喻为“一棵枯树的枝”。新中国成立后，为巩固国防，开发边疆，发展经济，国家投资建设了川藏公路、青藏公路等一批干线公路，组建了约10万人的公路测设、施工队伍，公路建设开始进入健康发展的轨道。
“但1958年‘大跃进’时，在平原地区有些县，县委书记挂帅，发动群众，半个月就修简易公路数百公里（这些公路征地不花钱，也不讲标准，没铺路面，未建桥梁），从而使一些人产生错觉，认为修公路很容易。于是，1958年以后国家计划就不再安排一般公路建设投资。”王展意回忆道。
后来因备战需要，虽然投资修建少量国防边防公路，各地也发动群众修建了部分乡村公路，交通部门还依靠养路费对部分公路进行了技术改造，但公路发展十分缓慢，经济干线建设基本处于停滞状态。
1978年，我国公路总里程只有89万公里，高等级路、沥青路和大江大河上的桥都很少，公路标准低、质量差。当时，世界上已有约50个国家有了高速公路，而我国的高速公路建设还没有起步。“干线公路虽然有些铺上了渣油路面，但因标准低，平均行车时速只有30公里。”王展意回忆，“睛天一身灰，雨天一身泥”是那时乘车出行的真实写照。