40年·交通丨从无到有从疏到密，听老部长讲我国公路发展往事(2)

王展意：
那时候公路差、交通事故多，以北京—塘沽公路为例，虽然经过多次改建，不少路段宽度已达10米以上，但长172公里的路程，穿过16个村镇，7处与铁路、21处与公路、100多处与农村道路平面交叉，加上汽车、马车、自行车、拖拉机都在一条路上行驶，相互干扰、阻拦，平均行车时速只有30多公里，一年发生交通事故1300多起，死伤1100多人。

▲上世纪70年代川藏公路扎木到林芝路段。
而著名的川藏公路，当时有些路段还是单车道，加上经常发生泥石流和塌方，每年都有几个月不能通车。同时，全国还有1个县、4000多个乡镇（公社）、近20万个建制村不通公路，那里的运输仍然是人背、肩挑、畜驮。
“救护车进不了村，电影队下不了乡。有些山区，水利资源丰富，要建小型水电站，设备运不进，拖拉机也无法使用。严重影响了经济社会发展，广大群众迫切要求改变公路落后的局面。”王展意告诉记者。
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三项重要的政策↓
1978年，党的十一届三中全会召开，沐浴着改革的春风，国民经济蓬勃发展，但公路通行不畅与经济发展的矛盾日益突出。
王展意回忆，为尽快改变公路落后的面貌，交通部门一方面宣传公路建设的必要性，说明公路运输可以实现“门到门”运输，减少中转装卸环节，又是铁路车站、水运港口、民航机场人员和货物集散的重要手段。同时，用国外资料和国内典型事例，说明修建公路对发展国民经济，实现现代化和建设社会主义新农村都有重要意义。另一方面，交通部门积极向国务院、原国家计划委员会（现在的国家发展和改革委）建议，希望编制每年的发展计划时，能把公路建设纳入其中，安排一定的建设资金。