40年·交通丨从无到有从疏到密，听老部长讲我国公路发展往事(3)

▲20世纪70年代初，新建的怒江桥及隧道（左下是20世纪50年代初修建的怒江桥）。
“当时国家财力有限，已经列入国家计划的项目，都存在资金不足的问题。蛋糕已经分了，从哪里切下一块给公路都有困难。分管交通的国务院领导同志要我们研究，提出其他筹集公路建设资金的办法。”王展意说，“当时我在部里分管公路和道路运输等工作。部长要我组织人员，研究提出加快公路建设的方案和措施。于是我请公路局、计划司、财务司和公路科学研究所经济研究室的同志，参照国外和我国山东省和广东省的一些做法，提出了一系列措施。”
经反复研究并报部党组讨论，交通部确定在国家缺少公路建设资金的情况下，建议国务院采取征收车辆购置附加费等三项政策措施。
“在向国务院主管副总理汇报及与国家计委、财政部协商后，钱永昌部长和我于1984年12月在国务院第54次常务会上作了汇报。”王展意回忆道。
会议认为：加快公路建设，对扭转交通运输的紧张状况、加快“四化”建设具有十分重要的意义，强调公路建设要制定严格的等级标准和质量要求。对公路建设的资金来源，确定了三点。
第一，适当提高养路费征收标准，一般为运费的10%至12%，个别还要提高的也不要超过15%，允许各省有所不同。
第二，为使公路建设有长期稳定的收入来源，除征收养路费外，对所有购买车辆的单位和个人，一律征收车辆购置附加费，费率是车价的10%，进口车15%（后也改为10%），这笔钱只能用于公路建设，不得挪作他用。
第三，集资或贷款修建的高速公路和大桥、隧道，建成后可收过路费和过桥费。