独家：“一带一路”与拉美十国调研报告(19)

作为一个拥有数十年基础设施发展和技术经验的国家，美国原本完全有能力帮助墨西哥或者洪都拉斯这样的邻国实现更具弹性的现代化基础设施网络，在自视的“美国的后院”发挥关键作用，为邻国创造真正的经济机会。但美国反而选择在美墨边境以每英里耗资2120万美元修建隔离墙，总长1650英里的边界墙将花费350亿美元，并声明要墨西哥支付边界墙的支出。墨西哥下加州州政府曾对美国投资者寄予希望，能够帮助他们修建一条边境铁路，但是没有得到响应，之后才转向请求中国投资。
相比中国的“一带一路”倡议，美国在拉美也有自己的计划，比如“中美洲三角洲繁荣联盟计划”（危地马拉，洪都拉斯和萨尔瓦多）等。这是一项涉及到毒品、移民与安全的解决方案。自特朗普总统就职以来，2018年对这个地区的援助减少了42%，从大约5.2亿美元减少到3亿美元。美国对拉美国家的援助的出发点，从来都是为了美国的本土安全，而是否促进该地区的经济繁荣并不重要。
十多年来美国的表现让拉美大失所望不是没有道理，美国甚至连对拉美的发展援助也一减再减。2018年特朗普政府向国会提出的预算要求，对拉丁美洲和加勒比地区的援助比2016年减少了35%，12亿美元的对外援助将是该地区自2001年以来收到最少的援助。特朗普政府在削减对外援助的同时，却将国防预算增加了9%。退一步讲，即便美国给予拉美援助，通常也是通过支持公共服务和公用事业的私有化，进一步削弱国家在经济中的作用，与中国形成强烈的反差。
委内瑞拉驻德黑兰大使阿蒙霍特普·赞布拉诺说：
“拉美国家15年来一直没有成为美国的后院，美国已经失去了以前在该地区的影响力。”美国伍德罗·威尔逊中心学者本杰明克·鲁特费尔特（Benjamin Creutzfeldt）说：“对公共产品的国际投资一直是美国外交政策的重要组成部分，但现在却不是。如果美国少搞一点霸凌和分化，多搞建设性合作，那么它就能更好地利用它在西半球拥有的外交资源和朋友圈。”
现在有人将拉美比喻为“没有人的后院”，更加确切地表述应该是，现在的拉美是一个不需要依赖外部权力的拉美。
五、“一带一路”如何重塑世界经济地理
“一带一路”到今年为止还是一个只有六岁的孩童。六年来，笔者用了四年的时间，完成陆上海上丝绸之路五国、非洲七国、拉美十国的一线调研。五年过去，我们看到过一棵棵结了果实的树木，而这个森林到底是什么样的？无论如何描述过往与当下的世界，这个世界一直是在为强者奏响凯歌，而大多数微弱的声音就不在这个“主旋律”的图谱中。起始于中国发起的 “一带一路”倡议，到底给原有世界的地缘经济与地缘政治带来什么样的影响与变化？