起底双面美国（上）丨两面三刀：美国绞杀外国企业的幕后黑手是谁？(3)

当时美国商务部的回复很清晰：
出口 3Leaf 这一技术无须许可。
然而就在这项合理合法的收购完成之后，CFIUS 出手，认定交易存在对美国国家安全的威胁，要求华为撤回收购。
但如果此时撤回，华为必须面对一大笔违约金，之前为收购花费的资金和精力也都付之东流。
不解的华为公开抛出了一系列问题：
" 我们想知道是不是已经掌握了华为有违反美国国家安全的事例？美国政府是对华为的过去担忧还是对华为未来的发展担忧？担忧在哪些方面？具体什么事情？我们能否一起找到解决的办法？"
然而 CFIUS 却回避了华为的所有问题，从始至终只有一句话：
" 对国家安全威胁的认定也是国家机密，公开裁判依据可能危害国家利益。"
不止是 TikTok 和华为，不少外国投资者被号称 " 最自由的资本市场 " 吸引而来，却被 CFIUS 的黑箱操作搞得风声鹤唳。
虽然口说无凭，但是 CFIUS 随时会把 " 国家安全 " 这顶帽子扣在他们头上，当这一天真正到来，CFIUS 几乎没有给他们留下任何缝隙，结果只有一个——外国投资者被迫接受 " 莫须有 " 的罪名。
在北京一家主营跨国业务的律师事务所，谭主见到了律师蔡开明。
他为众多跨国企业提供法律咨询服务，也曾参与到一些美国打压中国企业的法律案件中。
他告诉谭主：
" 一个交易如果被 CFIUS 否决，从目前来看，确确实实没有发生逆转的情况。"
蔡开明还给谭主看了几组数据，除了中国之外，美国的传统盟友日本、加拿大、英国也是 CFIUS 的主要审查对象。
特别是针对中国的投资审查项目，从 2010 年的 6 起，飙升到 2017 年的 60 起，然后迅速回落。
这是因为，随着美国对中国企业投资并购审查趋严，不少中国企业对美投资变得更加谨慎。
一边是对中国企业加大审查力度，一边是中国企业减少对美投资，CFIUS 处处针对中国的百般刁难缘何而起？如果说 CFIUS 是一把尖刀，那么拔刀者又是谁？
很长一段时间，美国向海外投资者传递的信号都是 " 美国的商业开放 "。
然而在看不见的暗处，CFIUS 成为一只黑手，它躲在敞开的大门后，成为无情的 " 交易杀手 "，也成为了一些人暗中操纵局面的绝佳工具。