一起7死生产安全责任事故，为何民警和派出所被追责？调查报告披露详情(8)

五、事故暴露出的物流配送“新业态”安全管理问题
（一）对物流配送末端（门店）的设立标准，目前尚无专门的法律规定和政策要求。其设立主要由门店或门店所服务的单位（电商平台、货运企业等）自行确定，从而导致该类门店规模、消防标准、从业人员准入参差不齐。
（二）对物流配送末端（门店）的安全监管，没有明确牵头管理部门。目前，涉及物流配送的部门单位比较多，都按照国家要求的“审慎、包容”原则，依各自职责进行管理，但彼此之间的信息共享缺失，难以形成合力，“包容”过多，“审慎”过度。
六、事故性质
经调查，双峰县一心电器服务中心未落实消防安全主体责任，消防安全管理不到位，在经营过程中发生火灾事故。事故调查组分析认定，娄底市双峰县一心电器服务中心“6·17”较大火灾事故是一起生产安全责任事故。
七、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）免于追究责任人员
1.彭某丰，双峰县一心电器服务中心主要负责人。未制订本中心消防安全制度，未配备消防器材，未组织员工开展消防安全培训和应急演练；消防安全意识淡薄，现场管理混乱，事发当日带头吸烟、给员工发烟，放任员工吸烟。违反《消防法》第十六条之规定，对事故发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任。
（二）司法机关已采取刑事强制措施人员
2.肖枝，双峰县一心电器服务中心空调安装员。在货物卸载、堆放场地吸烟，随意丢弃未熄灭的烟蒂，烟蒂引燃包装纸箱，导致火灾事故发生。违反《消防法》第二十一条之规定，对事故发生负有直接责任。因涉嫌失火罪被双峰县检察院批准逮捕。
3.王强，双峰县一心电器服务中心经营者。未组织制定本中心的消防安全制度，未组织员工开展消防安全培训和应急演练；事发前，在湘潭市正好电器维修有限公司从事售后服务工作，疏于对双峰县一心电器服务中心的管理，未履行消防安全责任人职责。违反《消防法》第十六条和《湖南省消防安全责任制实施办法》第四条、第十四条之规定，对事故发生负有直接责任。因涉嫌重大责任事故罪被双峰县检察院批准逮捕。根据《安全生产法》第九十一条之规定，建议自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任本行业生产经营单位的主要负责人；根据《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕49号），将其纳入联合惩戒对象。
4.江映辉，嘉信华庭小区2栋西侧5-9号门面房东。擅自将门面改建成两层；订立门面租赁合同时未明确租赁用途和房屋使用要求，未明确房屋和室内设施的安全性能；订立租赁合同后，未及时到房地产主管部门办理房屋租赁登记备案，对承租者对二层的装修及一层广告安装（遮盖消火栓）疏于管理。违反《住宅室内装饰装修管理办法》第五条第（一）项、第六条第（一）项、第四十四条和《商品房屋租赁管理办法》（住建部令第6号）第六条、第七条、第十四条之规定。因涉嫌重大责任事故罪被双峰县检察院批准逮捕。