老区展新貌|“1 N X”政策体系，开启革命老区建设新征程(2)

革命老区既具有欠发达的共性特征，又具有各自不同的特色，新时代支持革命老区振兴发展，要坚持目标导向和问题导向，瞄准巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴、促进实体经济发展、补齐公共服务短板等重点任务，制定并不断完善新时代支持革命老区振兴的“N”项实施方案，不断化解制约革命老区振兴发展的瓶颈制约。同时，还要根据不同革命老区的特色，找准支持革命老区振兴的重点和方向，多措并举，精准支持。2021年，国务院批复了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，首次明确了12片革命老区的规划范围和20个革命老区重点城市的发展定位，明确了“十四五”促进革命老区振兴发展重点区域，通过对重点革命老区的精准支持，将会对全国革命老区振兴发展发挥示范带动的作用，形成“以点带面”的振兴发展格局。国家发展改革委会同相关部门印发了“十四五”时期支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴、基础设施建设、红色旅游发展、生态保护修复等相关领域的“4”项实施方案，明确了新时代支持革命老区振兴发展的重点领域。
“N”项实施方案就是新时代实现革命老区振兴发展的路径，革命老区要从实际出发，宜山则山、宜水则水，宜农则农、宜粮则粮，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子，因地制宜选择适合自身振兴发展的跑道，找准振的重点和兴的方向，形成适合自身的振兴发展之路。
革命老区要巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴，加强对易返贫致贫人口的监测，提升民政兜底保障工作水平，增强困难群众的自我发展能力，确保已脱贫地区和已脱贫人口不发生规模化返贫，确保已脱贫地区和已脱贫人口能够在脱贫的基础上走上逐步致富的道路。
发挥区域性中心城市对革命老区振兴发展的引领带动作用，围绕国家确定的20个革命老区重点城市，不断完善城市和产业园区的基础设施建设，促进生产要素向中心城市集聚，提升中心城市承接产业转移的能力，优先支持延安、信阳、遵义以及其他符合条件的革命老区重点城市创建国家级开发区，使其成为聚人聚产的重要空间载体，通过革命老区城镇“点”上的高质量发展带动革命老区“面”上的高水平保护。针对革命老区大多位于多省交界地区，基础设施互联互通存在较多短板的问题，优先将革命老区重大基础设施纳入国家规划并加大支持力度，规划建设一批铁路、公路、机场、航运、能源、水利、信息基础设施项目，确保每个革命老区都建成一条纵向和横向高铁通道，为革命老区振兴发展提供支撑。