老区展新貌|“1 N X”政策体系，开启革命老区建设新征程(3)

革命老区大多也是国家重要的生态功能区，要积极发挥革命老区保障国家生态安全方面的主体功能，支持革命老区加大生态保护修复，加大山水林田湖草系统治理、综合治理和源头治理，在守护好革命老区绿水青山的同时，架通绿水青山向金山银山转化的桥梁，积极探索生态产品价值实现机制，走出一条生态优先绿色发展的高质量振兴之路。
“X”即制定新时代支持革命老区振兴的“X”项专项政策，精准支持革命老区振兴发展
革命老区大多远离经济中心，位于多省交界地区，振兴发展除了要自身努力外，还需要国家精准有效的差别化支持，不断化解发展不平衡不充分问题，激发革命老区振兴发展内生动力。国家围绕对口支援、干部人才、财政金融、土地利用等领域出台了新时代支持革命老区振兴发展的“X”项支持政策，促进了革命老区“红”“绿”资源优势向发展优势的转变，并在高质量发展中不断保障和改善民生。
充分发挥中央和国家机关及有关单位对口支援和定点帮扶机制作用，加大对口支援赣州、吉安、龙岩、三明等革命老区城市和定点帮扶井冈山、红安、延川、通江、田东等92个革命老区县市工作力度，选派中央国家机关及有关中央单位干部赴革命老区重点城市挂职，研究革命老区重点城市与东部地区城市开展对口合作，巩固提升帮扶成效，培育革命老区高质量发展的内生动力，鼓励相关省、自治区、直辖市结合实际，参照中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区和定点帮扶革命老区县市的做法，建立省直机关及有关单位对口支援和定点帮扶省内革命老区县市的机制。
加大中央财政、中央预算内投资资金对革命老区振兴发展重点领域的支持力度，鼓励政策性金融机构结合职能定位和业务范围加大对革命老区支持力度，鼓励商业性金融机构通过市场化方式积极参与革命老区振兴发展。鼓励和引导中央企业参与革命老区振兴。
指导和支持革命老区划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及城市蓝线、绿线等重要控制线，新增建设用地计划指标优先保障革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴等重点项目需要，继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策，对革命老区符合条件的增减挂钩节余指标按规定参与跨省域调剂。支持赣闽粤、陕甘宁、大别山、川陕、左右江、太行等革命老区重点区域生态保护和修复，深入推进安徽金寨、福建泰宁、江西井冈山、海南琼中、贵州赤水等生态综合补偿试点县建设。支持革命老区探索开展排污权、用能权、用水权市场化交易，积极参与全国碳排放权交易市场。（周毅仁 中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长 | 贾若祥 中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员）
原标题：《老区展新貌 | “1 N X”政策体系，开启革命老区建设新征程》