“广州十三行”起源综论(3)

其一，停止了原来广州与澳门之间的陆路贸易，规定“到粤洋船及内地商民货物，俱由海运直抵粤门，不复仍由旱路贸易”。其二，废除原来由市舶提举司征税的定制，规定以后所有商人必须向粤海关纳税，由粤海关监督“征收海上出入洋船之货税”。其三，清政府规定了新的税收办法，对于贡舶贸易准其免税，“其余私来贸易者，准其贸易。贸易商人，部臣照例收税”。具体的征收标准，则仍徇旧例，按照船只大小“照例丈袖”，但考虑到商船“往日多载奇珍，今系杂货”，因此准其减免ニ成税额。其四，清政府加强了对从事中外贸易的中国商人的管理。清康熙二十五年（1686年)，两广总督、广东巡抚与粤海关监督经商议后发布《分別住行货税》文告，决定“设立金丝行、洋货行两项货店”，“如来广省本地兴贩一切落地货物分为住税，报单皆 投金丝行，赴税课司纳税；其外洋贩来货物及出海贸易货物分为行税，报单皆投洋货行，候出海时洋商自赴关部纳税”。
并规定“如有身家殷实之人愿克洋货行者，或呈明地方官承充，或改换招牌，各具呈认明给帖”，但是两行不能混杂，“即有一人愿克二行者，亦必分別二店，各立招牌，不许混乱ー处，影射朦混，商课俱有违碍”。自此，外贸就从整个贸易行业中被单独分离出来，实行不同的管理制度，这就是广东洋行制度的开始。其五，清政府还加强了对外国商人及商船的管理。粤海关最初规定外国商船在澳门停泊并进行交易，但这样无论对粤海关的征税还是对商人的贸易都有不便，同时又受到澳门葡人的抵制，因此经粤海关首任监督宜尔格图等的题请，清政府批准将各国来广贸易商船“移泊黄浦”，规定外国商船在澳门经过检査后，由虎门沿珠江河道航行至黄埔停泊，其所携货物另雇船只运载至广州交易。由于完成交易需较长时间，清政府准许外商在广州租赁民房居住，作力其交易场所及储货仓库。
对于外商人数，清政府规定，“洋船到日，止许正商数人与行客交易，其余水手人等俱在船上等候，不得登岸行走”，并由清政府“拨兵防卫看守”。对于外商居住停留时间，清政府规定，“番船贸易完日，外国人员一并逍还，不许久留内地”。如果遇有特殊情形，“或因货物未销，或有欠项未清，准在海关请照住冬，于次年催令回国”。
上述规定的实施，是中国的对外贸易由贡舶贸易为主转向商舶贸易为主的大过渡，也开启了洋行制度和商馆区的建设。