美国的海上霸权，从一坨鸟屎开始(2)

韦伯斯特认为“没有证据表明秘鲁或英国拥有对该岛的主权”，不仅同意了请求，还如此说道：“为能够给美国农民和海运商带来好处的鸟粪开采企业，提供海军保护。”
争夺别人家的鸟粪，美国人自然会遭到抵制，因此蒙受经济上的损失，在岛上的生产设备也被扣下。
鸟粪又想要，钱又不想付，偷上别人岛，还被扣设备，怎么办吧？
美国商人们一合计，就向美国国会施压，希望国会能够补偿他们的损失，这做法得到了纽约州长威廉·亨利·西沃德等人的支持，一时间闹得沸沸扬扬。

1856年4月，西沃德提出参议院第15号议案，建议制定《鸟粪岛法》，并很快得到了国会的通过。
这个法案主要说什么呢？总结出来就是这么几点：
1、美国公民发现的储藏有鸟粪资源且不在其他国家司法管辖之下的岛屿，可被视为“从属于”美国；
2、这些岛屿的发现者拥有对鸟粪资源的专属权，但这些鸟粪只能供应美国公民使用；
3、这些岛屿上的鸟粪输入美国，按照美国内部的海岸贸易法规管理；
4、在岛上的鸟粪开采完后，美国无义务维持对这些岛屿的占有；
5、美国总统授权陆海军保护这些岛屿的发现者及其委派人；
6、在这些岛屿及其毗连水域的犯罪行为被视为在公海上对美国船只上的犯罪，并依照相关法律处理。
简而言之，就是美国公民可以占据未被其他国家管辖的鸟粪岛，并拥有独占这些岛礁上的鸟粪资源的权利，美国政府对这种占据及权利提供军事和司法保护。
这一部法令的出台，不仅使那些追逐暴利的美国商人们欣喜若狂，也为美国的海上扩张铺出了一条路。