研究报告揭开外卖平台用工之谜：用人单位隐形，骑手变“个体户”(3)

致诚中心研究人员统计发现，在全国已出现了超过190万家“疑似骑手个体户”，并在个别地区呈现出集中分布的态势。

劳动关系认定出现明显困难

《研究报告》显示，外卖平台用工模式层层演进的“甩锅”设计，对劳动者的权益保护构成了日益严峻的挑战，其显著表现是认定劳动关系越来越困难。
研究人员梳理判决书发现，在专送模式下，骑手劳动关系认定出现明显困难，认定比例（下称“认劳率”）由传统模式中的100%降至45-60%；而在复杂用工模式下，骑手劳动权益被 “区别对待”——法院开始视“场景”严重程度（人身损害抑或财产损害、伤残等级等），决定是否认定劳动关系，工伤案件的认劳率明显高于工作报酬或社保纠纷案件的认劳率。
《研究报告》指出，当外卖平台用工模式进化到“高阶”形式，外卖平台和配送商/众包服务公司的法律隔离效果显著。统计裁判文书的结果显示，如今外卖平台的认劳率基本控制在1%以内，而配送商也通过网络状外包和个体工商户模式，将认劳率从81.62%成功降至46.89%和58.62%。
在侵权类案件中，外卖平台原本需承担的雇主责任几乎全部转移给配送商/众包服务公司，其自身担责率降至15%以内。从判决中还可以进一步分析出，大量配送商/众包服务公司存在风险承受能力堪忧的问题，这意味着，即便被法院认定骑手与配送商/众包服务存在劳动关系，要争取自己的权益也变得更困难。
2020年12月，重庆市第三中级人民法院就配送商重庆市丰渝网络科技有限公司、重庆市锐勃网络科技有限公司与其所管理的85名专送骑手之间的劳动争议连续作出85份判决，支持骑手的一系列劳动权益。然而，这两家配送商的注册资本仅为15万元和100万元，自判决后早已被陆续列为失信被执行人，其在执行程序中的未履行比例高达99.9%。
“随着平台用工模式的快速演变，以美团、饿了么等为主的平台企业精心设计、巧妙推卸自己的用工主体责任，导致至少几百万外卖骑手面临与邵新银同样的困境。”《研究报告》指出，这种局面不仅侵害了这些劳动者的权益，也破坏了中国的劳动用工法律制度。
著名劳动法专家、中国人民大学教授常凯认为，外卖平台的用工问题确实是目前劳动用工领域一个重大突出问题。总体来看，平台用工的特点和传统企业显然不同，平台的用工模式逐渐演变成通过诱导个体工商户注册，让劳动者变成独立的小个体工商户，从而达到“去劳动关系化”的目的，其另一个特点就是雇主隐身化、雇主分散化，以使劳动者找不到雇主，从而造成了平台经济没有劳动关系的假象。