英国推动电动汽车发展的政策措施(9)

四是善用交通支持政策，调控汽车使用和更新。自2003年以来，伦敦先后设立拥堵收费区、低排放区和超低排放区，通过收取拥堵费、交通排污费、罚款等经济手段限制高排放、高污染车辆在伦敦市区的使用，并对电动汽车给予豁免优惠。伦敦交通支持政策的实施，不仅展示了政府对于实现零排放的决心，也明显引导了汽车的使用行为并加快了汽车更新速度，推动了清洁汽车的推广使用。
五是强调政策评估，不断优化更新政策内容。政策出台的目的是引导和鼓励，但政策效果往往会随着技术水平的提升、市场规模的扩大而下降。基于此，英国注重政策的评估，并不断优化调整政策内容。比如，英国政府定期对补贴情况进行审查评估，并先后3次调整补贴技术指标要求和单车补贴金额等内；《零排放之路》将英国汽车全面电动化时间表分为3个阶段，并计划于2025年根据进展情况对相关目标进行评估。
四、对我国发展新能源汽车的几点建议
英国电动汽车政策对我国新能源汽车政策的制定与优化具有较高参考价值，结合我国新能源汽车产业发展实际和未来发展趋势，提出几点建议：
一是加强战略引领。加快发布实施《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》，明确未来十五年的新能源汽车产业发展目标、发展路径与政策支撑，稳定行业预期，坚定发展信心。尽快确定2025年以后的乘用车企业平均燃料消耗量目标，明确中远期目标，引导企业坚定布局与研发低能耗、低排放汽车产品，促进燃油车与新能源汽车协调发展。
二是建立基于节能减排指标的汽车税收制度。在保持现行政策稳定连续的基础上，在2025年及以后的汽车税制设计中引入百公里燃料消耗量等节能减排指标作为税率级次划分的长期计税依据，取代目前对节能减排车辆实施的短期暂时性优惠方式，加强节能减排导向，充分发挥税收在长期引导绿色消费、促进消费升级中的作用。
三是积极探索实施低排放区等交通政策可行性。随着新能源汽车绿色车牌的普及和车牌识别技术的成熟，差异化交通管理措施已具备实施基础。鼓励有需求、有条件的城市先行试点，积极探索收取拥堵费、设立低排放区等政策，取代备受争议的汽车限购政策。比如，在具有环境治理或交通治理迫切需求的城市中设定一定区域为低排放区，只允许新能源汽车及排放不低于国五（或国六）车辆行驶，并明确豁免车辆的范围，采用经济手段调节其他车辆进入。
四是丰富充电基础设施支持方式。建立覆盖充电基础设施技术研发、建设补贴、运营补贴、土地使用等不同环节和私人充电、公共充电等不同使用场景的支持政策体系，调动社会资本参与充电基础设施建设与运营的积极性。在充电基础设施建设补贴和运营补贴政策中设立额外“奖励机制”，鼓励智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术的推广应用。