拉美历史之巴拿马篇（第一期）(20)

1903年11月3日两位将军刚到巴拿马城后下午17时就被已经叛变的乌埃尔塔斯逮捕，阿马多通知美国领事馆称巴拿马已经与哥伦比亚正式脱离关系，阿兰戈父子在巴拿马城的大教堂广场上当众宣布成立巴拿马临时执政委员会，委员会的成员包括巴拿马上流分子和美国铁路公司的高级职员。当晚巴拿马市议会举行特别会议承认这个新政权，1903年11月4日巴拿马举行群众，宣布独立，推选阿马多为共和国首任总统。
（十八）巴拿马独立后美国立即催促新政府签订运河条约，瓦里亚被巴拿马政府任命为驻美国公使，授予签订运河条约的全权。1903年11月18日美国与巴拿马共和国签订《美国与巴拿马共和国关于修建一条连接大西洋和太平洋的通航运河的专约》，简称“美马条约”或“海约翰－布诺·瓦里亚条约”。条约规定：美国保证巴拿马的独立，巴拿马把宽10英里、面积1432平方公里的运河区交给美国永久占领、控制，巴拿马湾中的一些岛屿也交给美国使用。美国一次性付给巴拿马1000万美元，自1913年起每年支付25万美元，第三条甚至明确规定巴拿马共和国不得在运河区执行国家主权，这就把运河区变成国中之国。第五条规定美国拥有对巴拿马运河和铁路公司的全部财产的永久垄断权，第八条规定法国运河公司和铁路公司的全部财产和权利均须转让给美国，第二十四条规定今后巴拿马共和国的政治形势无论发生什么变动都将不得影响本条约规定给予美国的权力。
条约中最重要的一点是美国有权对巴拿马城和科隆城进行干涉，以维护公共秩序。美国人的介入使巴拿马运河工程全面恢复，预算得到控制，工期大大提前。1914年8月15日完成试航，1920年6月12日巴拿马运河正式通航，在几十年的运河开凿史上共有近3万人因伤病致死。

（十九）在传统的观点看来美国人是通过不平等条约控制巴拿马运河，并掠夺本应属于巴拿马人民的财富。1903年的条约损害巴拿马的主权，使巴拿马成了美国的保护国，巴拿马人被排除在运河管理机构之外。据巴拿马运河管理委员会的统计称从1914年运河通航后的86年中共有约82.5万艘各种船只通过巴拿马运河，通过运河的货运量约占世界贸易货运量的4.3%。自1920年运河向国际开放至20世纪80年代末的60年中美国从运河过往船只中收取的费用高达450亿美元，而巴拿马仅得11亿美元。如果说拉美是美国的后院，那么巴拿马就是大门。美国在运河区常驻重兵，先后建立14座军事基地或要塞并成立“加勒比海司令部”，后又扩大为“南方司令部”，负责美国本土以外西半球的三军行动。巴拿马运河区的美军基地有太平洋沿岸的克莱顿堡陆军基地、阿马多堡、罗德曼海军基地、霍华德空军基地和阿尔布鲁克空军基地以及大西洋沿岸的加莱塔岛海军电子通信中心、谢尔曼堡陆军丛林作战训练中心和科科索洛空军基地，冷战时期有6.5万名美军官兵和数千名文职人员部署在运河区内，密度之高可谓全球第一。