拉美历史之巴拿马篇（第一期）(23)

（二十三）1964年1月9日一名巴拿马学生为了维护国家主权和民族尊严勇敢地携带国旗进入运河区升起国旗，竟被美国驻军枪杀，这一暴行激起三万名巴拿马人进军运河区，坚决要求在运河区升起巴拿马国旗。美军进行血腥镇压，两天内打死伤共400多人。愤怒的巴拿马人随即袭击美国大使馆，焚烧美国新闻处。1月10日巴拿马政府与美国断绝外交关系，并宣布废除运河条约，全国许多城市举行罢工、罢市、罢课，抗议美国暴行。1月12日十万人为英勇献身的爱国青年举行隆重葬礼，“打倒美帝国主义”的口号震撼大地。1965年巴拿马政府规定1月9日为“全国哀悼日”，巴拿马人民的正义斗争得到全世界亿万人民（特别是拉美和亚非各国人民）的有力支持。在此情况下美国被迫同意与巴拿马谈判签订一项新的运河条约，在谈判中美国试图在让巴拿马行使运河主权这一许诺下继续维持美国对运河区控制。
1967年6月美巴商定三项新条约，该条约虽明言废除1903年条约，但未触动美国的根本利益，因而遭到巴拿马人民的强烈反对。1970年9月巴拿马最终拒绝1967年美巴条约草案，托里霍斯执政后在人民的支持下曾多次公开要求收回运河区的管辖权。虽然如此但当1977年吉米·卡特政府准备与巴拿马签订交还运河的条约时美国舆论仍一片哗然，1978年3月16日条约在参众两院以极其微弱的多数获得通过。对于大多数美国人来说巴拿马运河永远是星条旗下的财产，当被问及如果将来巴拿马政府以“维修”为理由关闭运河，美国会如何应对时卡特总统的国家安全事务助理兹比格涅夫·布热津斯基有一句名言：“如果那样美国军队就会进去关闭并维修巴拿马政府。”
（二十四）1973年3月在巴拿马城举行的联合国安理会特别会议上许多拉美国家和其他第三世界国家坚决支持巴拿马人民的正义立场，同年召开的不结盟国家的政府首脑会议以及拉美国家波哥大会议，也表示坚决支持巴拿马政府和人民对运河区的主权要求。1974年美国终于不得不同意“迅速结束”它对运河的管辖权，经过时断时续艰难曲折的谈判后在1977年9月7日巴拿马和美国在华盛顿签订新《巴拿马运河条约》与《关于巴拿马运河的永久中立和经营的条约》，新条约于1979年10月生效。它规定废除1903年的美巴条约，运河的经营权和领导由两国政府官员组成的运河委员会负责，两国保证维护和保卫运河，而由美国负主要责任，运河区的海关和移民、邮政、司法管理等交由巴拿马负责。新条约于1999年12月31日期满后巴拿马将全部承担对运河的管理和防护，《关于巴拿巴运河永久中立和经营的条约》规定在新的巴拿马运河条约生效后巴拿马和美国将保证巴拿马运河永远中立，无论在和平时期还是在战争时期都保证巴拿马运河的安全，并对一切国家的船只开放。