如何破解企业承包商安全管理难题

如何破解企业承包商安全管理难题

承包商管理是企业生产经营活动的重要组成部分，但施工现场的承包商安全管理始终是个棘手的难题，寻求破解承包商HSE管理的抓手，减少安全生产过程中“三违”现象的发生，促进承包商自主安全管理水平提升，最大限度地减少甚至避免安全事故的发生，成为企业落实“以人为本、安全发展”理念的一项十分重要的工作。

一、承包商HSE管理存在的主要难题
通过对企业安全现状分析，目前承包商安全管理呈现出队伍分散、整体素质不高、自主管理弱化，以及主管部门责任不落实、监管措施不到位等“五个难题”，其主要表现如下：
难题之一——承包商员工流动性大，人员素质不高，安全意识淡薄；同时，存在总承包商分包多、挂靠多，临时用工多“三多”现象，违章冒险作业现象较多。这是目前承包商HSE管理中存在的一个普遍性问题。
难题之二——部分承包商HSE管理人员管理意识和技能不高，制度执行不严，现场监督松懈。有的承包商HSE管理人员由于不懂HSE管理制度和管理要求，现场监管流于形式甚至带头违章；或者没有认真履行监管职责，反而一味强调现场施工建设进度的重要性，自身管理严重缺位。
难题之三——承包商自主管理能力不强。一般来说，由于承包检维修、施工作业不少是短期行为，HSE费用未投入到位，部分承包商高层管理人员存在“少投入、赶工期、多回报”的潜意识和“事故不一定发生”的侥幸心理，以致现场安全措施不完善，日常管理标准不高、要求不严，安全风险得不到有效控制。
难题之四——对承包商统一管理、统一标准、统一要求还有差距。主要表现为企业对承包商作业现场HSE情况检查多、处理多，对承包商自主管理情况、HSE管理体系运行情况监督检查不到位，不能系统地了解、掌握承包商单位整体HSE管理能力水平及深层次的问题。
难题之五——“谁主管、谁负责”的要求没有真正融入到相关业务部门的日常管理业务之中。企业强势的业务管理与弱化的HSE管理的问题依然存在；承包商的准入、评估、淘汰运行机制和管理标准还不够量化、细化，没有建立承包商HSE业绩与主管部门连带考核机制。