如何破解企业承包商安全管理难题(3)

对策措施三——完善承包商HSE考评制度，实施承包商淘汰工作机制。
一是建立承包商考评机制。由企业安全环保等部门牵头，组织工程建设、机动、质量等部门，从技术素质、施工资质、设备设施、HSE管理等方面，完善承包商HSE考评制度，建立《工程、检维修承包商HSE绩效考核评价办法》，并修订完善《承包商考核细则》，实行交纳违约金和考核扣分相结合的考核方式。对发现承包商违规，每条奖励一定金额，发挥现场监管人员的积极性，遏制违章现象的发生；考核分高低则与合同续签业务量挂靠。
二是强化承包商HSE行为和绩效考核。要实行业务主管部门、安全监管部门和属地管理单位“三个层次”的日常HSE行为监督检查，一方面企业要将承包商考核权下放到各基层单位，实行“属地化管理”，每个业务所属单位可设置“运行监管员”岗位，负责日常监督、检查、考核,承包商出现违约情况，通过《承包商考核细则》规定，及时向企业缴纳违约金。另一方面，加大承包商作业现场日常HSE检查处罚力度。对达不到合同约定考核要求的承包商，直接扣除相应的合同费用；对违反安全生产禁令、HSE规章制度等违章违纪及管理不善的承包商及其HSE管理人员予以严肃处理。
三是强化承包商淘汰工作机制。工程建设、机动和安全环保等部门要从承包商工作业绩、HSE业绩、廉洁从业情况等方面，每年联合组织一次综合评审，全面清理整顿工程、检维修承包商，公布合格承包商名录；建立承包商清退机制，一旦考核分达到规定的分值，对承包商将采取项目经理书面检查与安全考试、暂停工程项目投标资格直到清退出资源市场库的处理；同时对连续3次排名末位的，企业有权撤换承包商HSE管理人员及项目负责人，进一步从源头上压减检维修承包商，确保施工安全和工程质量。
对策措施四——进一步强化承包商HSE自主管理。
一要建立有效的沟通机制。结合承包商作业现场和承包商情况，按照企业对各下属单位HSE管理检查考核标准一样进行月度承包商检查考核讲评，承包商必须参加企业各相关单位的生产调度会、安全例会，了解、掌握企业安全制度和安全管理要求，共享事故教训，并建立管理要点跟踪机制，保证信息的畅通与措施的到位，达到统一管理要求的目的。同时结合承包商月度HSE绩效评价结果，指出其管理上存在的不足，可能存在的风险点，对HSE管理弱化的承包商试行业主单位HSE管理人员蹲点工作制或派驻HSE帮扶工作组，从制度执行、措施完善、安全用品配备、安全教育培训、现场监督等方面进行全面强化，努力消除HSE管理“短板”，达到共同提升的目的。