如何破解企业承包商安全管理难题(2)

二、提升承包商HSE管理的工作思路
思路一：以机制促管理提升。企业要针对企业安全生产特点，不断探索和创新有利于承包商安全管理方法和管理模式，随时掌握承包商动态变化，及时发现和纠正管理过程中以及作业环节上的偏差，把影响企业安全生产的承包商管理问题纳入HSE管理提升活动中。
思路二：以监管促安全到位。企业要认真落实“谁主管、谁负责”的原则，在强化承包商HSE自主管理的基础上，对承包商始终保持强势管理和严格监管的态势，及时解决施工现场“三违”现象多等困扰安全生产的难题，使承包商安全管理趋于标准化、程序化、科学化。
三、提升承包商HSE管理的对策措施
对策措施一——从源头上进行审核把关。
一是要把好承包商准入关。按照困扰“承包商安全管理提升”的因素和管理思路，企业要成立资源市场管理委员会和专业委员会，明确对各类承包商的准入门槛（包括企业安全资质、员工安全资质、安全组织机构设置和安全管理制度建设等方面）、综合考评与年审等，把好准入关，使用单位只能在资源库名录中选用承包商，确保承包商队伍整体素质的可控性。
二是完善监管组织机制。企业要结合承包商HSE管理实际，以承包商HSE管理提升为着力点，公司根据不同类型的承包商，明确业务责任部门、横向部门、基层单位的职责，专门成立HSE项目管理部，配备专职HSE管理人员，对承包商及项目建设现场进行HSE监督管理。承包商严格按照“50：1”要求配备HSE管理人员，工程监理单位配备专职HSE管理人员，形成HSE管理部、监理单位、承包商“三位一体”的HSE监管体系。除此以外，由所属单位配备专职现场安全监护人，对施工用火等高风险作业进行现场监护，明确具体提升措施和责任部门、责任人及完成时间。
对策措施二——落实HSE职责，提高承包商的安全意识和技能。
企业要在合同中对乙方的义务进行强制约定：各承包商必须先完成对员工的安全意识、作业工种安全操作规程的教育，并提供证明材料。安全环保部门随机抽查，发现不合格或没有进行相关安全教育的人员一律不准进入承包商队伍，当达到5%人数时，将该承包商申请安全教育的全部人员退回。同时，开展对常年承包商的项目经理和技术、管理人员，以及特殊工种的安全培训工作，以提高管理层和高危工种的安全意识和作业技能。