美军战略能力的概念、演变与趋势

「本文来源：国防大学」

美军战略能力是其履行战略任务时所表现出的能力，是美军全球控制、地区主导和确保优势的核心，也是美国维护全球霸权地位的基础。美军战略能力经过二战后至今的发展演变，随着战略目标和任务的发展而不断拓展。全面认识和深刻把握美军战略能力及其发展走向，对于增强我军战略能力建设与运用的前瞻性和主动性具有重要意义。
一、美军战略能力及其相关概念
“战略能力”一词很早就出现在美国的官方文件和研究报告中。在1954年兰德公司内部出版物中，埃尔伯特·沃尔斯泰特和弗雷德·霍夫曼就提出了美国“战略能力脆弱性”的问题。在1969年国家安全委员会第64号备忘录文件中，国防部就被赋予了对美军战略能力进行专项评估的任务，以应对苏联陆基洲际弹道导弹构成的威胁。在概念层面，美军“战略能力”与“战略任务”和“战略力量”密切相关，并在长期实践中不断延伸拓展。

▲ 美国空军公布的B-21轰炸机效果图（图源：环球网）
（一）战略能力。战略能力，是军队在履行其战略任务时所表现出的能力，是国家战略能力的核心内容，是维护和实现国家利益的重要保障。美军作为唯一以全球称霸为目标的军队，着眼应对全频谱的安全威胁，并承担着全球性的战略任务。在长期军事实践基础上，美军战略能力的概念内涵不断完善，包含不同的战略能力类型。例如，依据行动类型可以划分为战略威慑能力、战略攻击能力、战略防御能力、战略保障能力；依据武器类别可以划分为核战略能力与非核战略能力；依据运用领域可以划分为陆上、空中、海上、太空和网络等不同领域的战略能力。此外，美军各军种对战略能力也有相应的划分。例如，美国空军依据任务确立了12种能力，包括核威慑作战、空中优势、太空优势、网络空间优势、全球精确打击、全球快速机动、特种作战、全球一体化情报/监视与侦察、指挥控制、人员搜救、灵活作战支援和建立伙伴关系等，以上部分能力实际上已具备战略能力的属性。