一个“边缘”小县城的出路

「本文来源：中国经济周刊」
《中国经济周刊》 记者 王红茹
“郡县治，天下安。”自古以来，“县”就是一个非常重要的基层治理单位。
中部省份山西省，一直以来经济上的存在感就不强，2020年在全国31省份GDP排名中，位居第21位。在山西，没有GDP万亿城市，省会城市太原2020年GDP为4153亿元，也不到5000亿元。
从县域经济的角度看，山西至今没有一个“千亿县”，经济小县却不少。公开数据显示，2020年山西有22个县的GDP不足50亿元，其中大宁、永和、石楼3个县的GDP均不足20亿元。大宁县在这3个县中，GDP最少，只有10.96亿元，在山西省垫底。
大规模的财政转移支付维系着这个小县城的正常运转。公开数据显示，2020年大宁全县总财力17.83亿元,中央、省、市下达专项拨款及转移支付补助就有15.29亿元，占比高达86%。
县域经济是国民经济的基本单元，也是区域发展的基石。这个GDP只有10亿元的“超级迷你小县城”，未来的出路在哪里?

大宁县，位于山西省吕梁山南端，临汾市西北部，北与永和县接壤，南同吉县毗连，东与蒲县、隰县为邻，西与陕西延长县隔黄河相望。
大宁怎么看都很“迷你”：总面积只有967平方公里，甚至比以人少著称的陕西省佛坪县还要小（佛坪面积1279平方公里）；人口也不多，根据第七次人口普查数据（以下简称“七普”），大宁县常住人口为52166人，辖3镇2乡60个行政村。
曾被驻派山西的中央某新闻单位记者寒温至今依然清晰地记得，20年前在太原工作时，时任大宁县委书记杨玉龙邀请他到大宁走走看看、品尝大宁优质的羊肉（编者注：羊产业是大宁县最重要的农业特色产业），却因交通不便没能成行。
“全程300多公里，从太原开车都要七八个小时，都是山路，去一趟颇费周折。”寒温说。
20年光阴转瞬即逝，此前的坑洼山路已经变成了平整的柏油路；道路是好走了一些，遗憾的是，大宁县境内至今没有高速公路，也没有普通火车，更没有高铁。